xx县物流、快递整合方案(初案)

xx县物流、快递整合方案（初案）为深入贯彻国家交通运输部、公安部、商务部下发的《关于加强城市配送运输与车辆通行管理工作的通知》及湖北省发改委、公安厅、生态环境厅、交通运输厅、商务厅下发的《关于转发推广城市配送车辆管理先进经验提升城市物流管理水平促进居民消费的通知》的文件精神，为进一步加快xx县电子商务发展进程，以服务“三农”为宗旨，本方案将结合xx县现有物流实际情况，统筹谋划，合理布局，整合一切有效资源，扎实推进，把xx县物流事业全面推上一个新的台阶。一、行业整合的目的和宗旨（一）建立xx县物流园，设立统一的物流服务中心，整合现有物流资源，进一步完善基础设施、优化组织模式，以县、乡（镇）、村三级物流统一配送体系，提升流通效率，降低流通成本，提高服务水平，为实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。（二）提高我县物流产业的集中度，实现物流产业融合，形成规模，转变物流产业增长方式，满足客户对物流服务需求。（三）确保全县物流、快递行业达到——寄运物品100%“先验视、后封箱，”寄递物流活动100%实名制，邮件快件100%通过X光机安检的“三个百分之百”等制度要求落实到位，从源头上防范和化解各种安全风险隐患。二、全县物流快递业发展现状分析xx县位于鄂湘渝三省（市）交界地，距**市98千米，距省会武汉市747千米，距重庆市黔江区53千米。椒石、利咸、咸来三条省道和恩黔高速公路纵贯全境，将长渝、沪蓉两条高速公路，渝怀、枝万两条铁路，**许家坪、黔江舟白两个机场，**和黔江两座中等城市，坪坝营、长江三峡和张家界三个国际旅游景区连为一体，打造了xx“承东启西，东进西出”的区位优势，是华中、华南连接西部和西部通沿海的便336（估算24万件/家·年*14捷大通道。全县版图面积2550平方千米，总人口36.4万，辖10个乡镇和1个区，共有263个行政村（社区）。（一）物流、快递配送业务不断发展壮大。近年来，随着电子商务的快速发展，我县的物流、快递行业日益繁盛，各行各业和xx人民对物流、快递业务的需求大幅提高。目前全县快递企业有14家及xx电商物流配送中心，分别为邮政速递、顺丰速运、天天快递、宅急送快递、申通快递、韵达快递、中通快递、百世汇通速递、圆通快递、德邦速运、品骏物流、京东物流、优速快递、国通快递和聚源物流等，另有少部分新兴快递业由前述快递经营者兼营。另，全县物流企业共有26家，分别为聚源物流、鑫磊货物、黄金巷物流、战友物流、乘航物流、佳丽物流、老周物流、诚运物流、进辉物流、新联友物流、城通物流、桃源物流、重庆迪丰、旗舰物流、金龙物流、金典物流、大道物流、顺吉物流、昌盛物流、雄胜物流、天成物流、德邦物流、佳吉联运、利发物流、重庆山江货运（已停业、）佳吉长宇联运等，主要承担大宗货物的运输配送。其中仅聚源物流、鑫磊货物、黄金巷物流、德邦物流、佳吉联运运营全国物流路线，其他21家均服务于固定线路，如战友物流运营xx—武汉路线、进辉物流运营**—xx路线，金龙物流运营xx—来凤路线等。其中聚源物流是xx电商物流配送中心的承接企业，是目前xx县唯一一家入村物流企业，也是唯一一家进驻规划物流园的企业。其中电商物流配送中心开通了全县乡镇配送网点10个，村级站点173个（包含农村淘宝村级服务站点55个），基本实现货物送达至村。物流企业则聚集于县城郊区，于各乡镇设立网点的较少。全县物流快递从业人员1000余人。据调查，2018年共配送各种物件家）万件，营业总额达1041.6（估算3.1元/件*336）万元，快递配送基本遍布我县所有的乡村，极大的方便了群众，物流、快递业已成为xx广大居民不可缺少的重要部分，同时也为我县电商业发展创造了良好的基础条件。（二）我县物流、快递产业存在的主要问题和不足随着市场经济的发展进步，客户对物流、快递公司的服务水平也提出了更高的要求，物流、快递业在快速发展中也暴露了很多亟待解决的问题，这些问题的存在在某种程度上已严重制约并影响了当前xx物流、快递行业的进一步发展。1、支持程度不够。从政府层面看，当前我县物流、快递业总体上处于自发式发展阶段，物流、快递产业结构、产业层次、产业布局缺少规划指导，企业运营缺少政策支持，交通运输、土地利用、房屋租赁等方面基本由经营者根据相关政策、法规自主决策，加上物流快递行业加盟费、车辆购置和维护等，运作成本从一开始就较其他行业经营要高。且从物流、快递企业层面看，大多数企业主对现代物流、快递的优势及发展前景认识不到位，服务规范化程度低，信息化管理缺乏，从长远来说也影响了我县物流、快递业的发展。2、基础设施滞后，运营不规范。（1）企业分散，运营环境脏、乱、差。我县物流、快递企业自主租赁办公运营场地，分散于县城各个区域，各自为政，除聚源物流可入村配送揽件外，其他企业未建设乡镇网点，造成了乡镇居民寄件难、县区快递业务发展过剩的城乡快递业务供需矛盾。当前，民营快递公司的管理主要采取分片区承包或加盟的形式，加盟者只需向总部一次性支付几千元到数万元不等的网络建设费和风险保证金等费用，就可以取得加盟资格营业。由于市场需求越来越大，很多快递公司盲目扩张和膨胀，甚至存在“一辆送货车、一台电脑和一个固定的办公地点”就可以经营快递的现象，致使各类民营快递企业运营环境脏、乱、差，呈良莠不齐发展态势。（2）民营快递企业常搬迁，安全隐患多。为节约运营成本，不少民营快递企业不停搬迁运营场地或分理点，因市场秩序不规范、行业管理体制不完善等原因，运营场地在消防措施等方面存在安全隐患，基本上不能实现“邮件快件100%通过X光机安检”的要求。（3）送货不规范，车辆乱停放。快递企业在城区大街设总部或分理点，城区街道大部分为老街，街道狭窄，交警部门规定大部分街道不允许长时间停放，致使这些快递公司只能靠三轮车配送货物，既费时费力，加大了运营成本，又常因为车辆停放不规范影响交通秩序和市容市貌。（4）客货混装，货件损失高。往乡镇发送快递物品经常出现客货混装，易出现丢失货物或损坏货物事件，丢失和损坏快递物件不仅给客户带来了经济损失，也给快递公司的信誉造成了很大的影响。3、运营成本较高，整体实力不强。由于我县地处山区，交通基础设施相对薄弱，大宗物资和各种小件物品靠汽车运输配送，物流、快递成本较高。我县物流、快递企业属于加盟市级网点，除去需向上级代理点支付加盟费、保证金外，还需租赁门店、聘用人员及管理。（1）大部分快递公司城区分理点缺乏仓储用地和停车用地，而在郊区另行租赁大型仓储和停车用地，营业成本增加，企业发展受限。（2）民营快递公司的资金来源基本以自有资金为主，具有较强竞争力的很少，绝大多数快递公司仍具有“小、少、弱、散”的特点。（3）物流、快递服务意识不强，服务能力和水平不高，从业人员素质参差不齐。致使快递物品管理不到位，物品丢失损坏现象时有发生。另外，物流专业人才短缺也是当前制约我县现代物流、快递业发展的瓶颈所在。三、行业整合实施内容（一）园区安置和分配招募10~20家大中型快递、物流公司入驻园区，设立规范的xx县物流园，形成政府统一建设、企业租赁、政府统一协调管理的发展局面。场地需求类别数量需求面积需要面积大型企业10家500㎡5000㎡小型企业合计10家20家200㎡2000㎡7000㎡集中办公，专区仓储，以x“xXXX电商产业”共享办公间为办公区，再在XXX工业园区管委会旁空地建设钢棚，规划为仓储区，联合县内大中型快递、物流公司，合并小型快递、物流公司，以电商物流配送中心小黄人分拣流水线为统一分拣、配送系统，实施分拣场所、运输车辆、设施设备、从业人员、末端网点整合“五个统一”的经营服务机制，共同打造覆盖全县乡村的现代快递物流服务网络。（二）物流、快递行业整合发展规划1、整合县内物流、快递公司，形成快递统一仓储、办公、配送系统。由政府主导，优化资源配置，实现强强联合、优势互补。2、凡入驻园区的企业均享受政府给予的各项入园优惠政策，如免一年租金、享受相关补贴等。3、制定并实施快递行业通用标准，强化运输保障能力。4、明确收寄、安检、分拣、运输、投递等环节的安全要求，提高运输效率。5、集中仓储、装卸货、办公场地，提高分拣、储运、配送效率，降低运营成本。（三）园区建设规划xxXXX电商产业园已经投入运营，共享办公空间场地可提供给入驻的物流、快递企业使用。XXX工业园区管委会旁的空地建设物流仓储去，建设项目工期为1月。整合项目计划2019年9月可开始运营。利用物流中心平台，借助电商服务站网络，积极探索“农超+村淘+物流快递”等多种合作经营路子，壮大农村物流产业，打通农村物流服务的“最后一公里。”四、项目效益评估（一）建设物流基地，规模集约发展。政府相关部门统筹全局来谋划，建设县级综合物流基地，成为公共型物流配送中心。形成政策指引、市场联动、协调管理、有序经营的发展局面。整合优化行业组织结构，大力发展规模化、集约化、网络化运输，实施智慧物流配送体系，以互联网、物联网、云计算、大数据等先进信息技术为支撑，在物流的规划仓储、统一配送、流通加工、信息服务和企业办公场地、分布区域规划等各个环节实现系统感知、全面分析、及时处理和自我调整。坚持“高起点规划、高标准实施”，（四）运营管理模式各物流、快递企业主体共同参股，整合后的主体主导运营，政府统一协调和管理，进一步引导和带动社会投资，按“突出重点，整合资源，分类实施，稳步推进”的思路，共同促进xx县县乡村三级物流体系规范、快速发展。xx县级快递物流中转中心集中物流、快递企业，统一按配送目的区域分拨，整合后的物流车每天统一定点配送，或部分企业自行配送。可与中央、省、市关于大力发展电子商务的有关政策相衔接，与周边地区现代物流、快递业发展的规划相衔接，与全县产业发展总体规划相衔接，与物流、快递综合配套服务相衔接，与xx的突出特色产业相衔接，重点依托xx县农产品精深加工、旅游业、电子商务等产业优势实现联动发展。（二）制定政策，营造环境。当前，**机场、黔江机场的快速发展，xx火车站的建成启用，我县区位优势将进一步显现，抓住国家、省、州大力发展物流业和电子商务的契机，出台扶持xx县物流、快递产业发展的相关政策，实行行业整合将顺应物流、快递规划发展趋势，营造良好的发展环境。1、将强化场地保障，对符合现代物流发展规划要求的物流、快递企业，在场地使用上课提供更加优惠的政策，对部分专用车辆给予一定的补贴优惠。2、可规划快递车辆在一定时间段内在城区内道路配送货物的固定点位。集中专车专送，对不同物流、快递企业发往同一乡镇的货物，实行集中专车配送。通过政策引导、扶持，引导运输车辆结构向大型化、标准化、专用化、清洁化和节能减排型车辆方向发展，降低物流成本，降低社会能耗。3、可统一消防、安全等职能部门检查管理和协调工作，企业更关注于良性经营发展。4、便于人员、信息、运输车辆等统一管理，保障安全生产。5、可直接降低物流成本。资源整合后快递人员、运输车辆、经营网点、设施设备得到了高效整合和改进，既减少了重复投资重复建设，又降低了能耗，降低运营成本。整合前物流、快递企业运营成本估算大型企业平均人均工资（含福利）平均房租平均水电费其他支出（油年运营成本整合后物流、快递企业运营成本预算大型企业平均人均工资（含福利）平均房租平均水电费其他支出（油年运营成本小本（注：资源整合后，各企业方配送人员统一分配后，将提高效率，减少聘用人员，物流园房租及日常办公支出大幅减少，而企业盈利和发展却可大幅提升。）（注：未计算加盟费、保证金等支出。专门从事大宗货物运输的物流企业则存在分理点少、配送服务少且价格高、运输时间长、转运不规范、市场竞争大、服务质量不高等现象。但也存在车辆购置支出大、场地租赁费用高、人员工资和日常办公支出高等运营成本上的巨大压力。另外，据调查，因日常配送业务中对冷链需求不大，**州内均无冷链运输车辆，如有此类业务需求，需从宜昌、武汉等地调配，这对我县快速成长的生鲜商品在电子商务发展方面具有极大的制约。）从业人员10人5000元/月5万元/年1000元/月费、车辆维护）2000元/月68.6万元型企业平均人均工资（含福利）平均房租平均水电费其