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中国智慧园区建设战略研究(2012年)中国智慧园区建设战略研究（2012年）赛迪顾问股份有限公司（HK08235）中国电子信息产业发展研究院北京赛迪世纪信息工程顾问有限公司专业就是实力精准就是品牌目录赛迪顾问股份有限公司（简称赛迪顾问）是中国首家在香港创业板上市，并在业内率先通过国际、国家质量管理与体系（ISO9001）标准认证的现代咨询企业(股票代码：HK08235)，直属于中华人民共和国工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院。经过多年的发展，目前公司总部设在北京，旗下拥有赛迪信息工程顾问、赛迪投资顾问、赛迪管理顾问和赛迪监理四家控股子公司，并在上海、广州、深圳、西安、南京、武汉等地设有分支机构，拥有300余名专业咨询人员，业务网络覆盖全国200多个大中型城市。赛迪顾问凭借自身在行业资源、信息技术与数据渠道等竞争优势，能够为客户提供公共政策制定、产业竞争力提升、发展战略与规划、营销策略与研究、人力资源管理、IT规划与治理、投融资和并购等现代咨询服务，服务对象既包括政府各级主管部门与各类开发区，又涵盖新一代信息技术、节能环保、生物、高端装备制造、新材料和新能源等战略性新兴产业的行业用户，致力成为中国本土的城市经济第一智库、企业管理第一顾问、信息化咨询第一品牌。详情请浏览网站：赛迪顾问股份有限公司北京地址：北京市海淀区紫竹院路66号赛迪大厦10层邮编：100048电话：0086-10-88558866/8899/9900传真：0086-10-88559009电子邮箱：service@ccidconsulting.com上海地址：上海市静安区乌鲁木齐北路480号万泰国际12层1202邮编：200040电话：0086-21-64689608传真：0086-21-64689205电子邮箱：kangjian@ccidconsulting.com西安地址：西安市高新二路山西证券大厦2007室邮编：710075电话：0086-29-88489248/18691802509传真：0086-29-88489248电子邮箱：yinqm@ccidconsulting.com南京地址：南京市江东北路196号02栋101室邮编：210034电话：0086-25-86664129/13382030218传真：0086-25-86664129电子邮箱：zhangam@ccidconsulting.com深圳地址：深圳市南山区深南大道西10168号佳嘉豪商务大厦6C邮编：518052电话：0086-755-21673990/18665897695传真：0086-755-21673996电子邮箱：wangsy@ccidconsulting.com广州地址：广州市先烈东路190号粤海凯旋大厦10层邮编：510500电话：0086-20-66611034/1040传真：0086-20-66611039电子邮箱：zengmin@ccidconsulting.com武汉地址：武汉市东湖新技术开发区武大科技园宏业楼邮编：430223电话：0086-27-87970477/18607145199传真：0086-27-87970477电子邮箱：zhangzhen@ccidconsulting.com中国智慧园区建设战略研究(2012年)目录前言1一、研究背景1二、研究目的1三、主要结论1第一章园区创新发展趋势2一、园区经济向生态型转变2二、园区企业向高新型转变2三、园区管理向城市化转变3第二章园区信息化问题与挑战4一、园区信息化存在的问题41、信息化配套设施及服务不够完善42、信息资源整合利用工作严重滞后43、两化融合推进工作缺乏有效抓手54、园区综合管理缺乏智能化手段55、节能环保新技术应用匮乏6二、园区建设面临智慧化的新形势61、智慧化提升园区吸引力62、智慧化促进园区可持续发展63、智慧化助力园区发展战略性新兴产业74、智慧化顺应信息技术创新与应用趋势7第三章智慧园区总体架构8一、新一代信息基础设施9二、集约共享的信息资源利用体系10三、智慧应用体系12四、智慧园区安全体系14五、智慧园区管理体系15专业就是实力精准就是品牌第四章智慧园区建设策略16一、示范试点、重点突破是推动智慧园区建设的重要抓手161、智慧环保工程162、智慧卫生工程183、智慧交通工程194、智慧城管工程205、智慧招商工程21二、完善高效的建设与运行管理体系是智慧园区建设的重要保障221、加强政府引导，深化市场运作222、设立运营机构，统一协调管理223、优化建设环境，完善服务体系224、建立评估机制，优化建设路径225、融合技术创新，带动产业发展23附录中国智慧园区建设典型案例24附件一、西安高新区智慧园区建设分析241、西安高新区信息化建设举措及现状242、西安高新区智慧园区发展举措243、可借鉴的智慧园区建设经验25附件二、苏州工业园智慧园区建设分析251、苏州工业园信息化建设举措及现状252、苏州工业园智慧园区发展举措263、可借鉴的智慧园区建设经验27中国智慧园区建设战略研究(2012年)前言一、研究背景在全球经济形势复杂，国内全力加快转变经济发展方式、调整经济结构的背景下，在国家大力发展战略性新兴产业的新形势下，聚集式发展产业成为各地政府的重要工作，园区是承载这一任务的主要载体，在已建园区继续转型升级的同时，大量新建园区不断涌现，园区之间的竞争非常激烈。在园区探索新型工业化、城镇化的发展过程中，信息化建设对于争夺高端产业发展要素、加快科技自主创新、促进产业转型升级、完善民生保障体系、打造园区独特品牌中具有关键意义。随着信息化走向更广泛、更深入、更智慧，信息化如何支撑园区发展战略、信息化如何应对园区核心业务的需求、如何应对新一代信息技术的冲击等方面成为园区面临的共同课题。二、研究目的为了助力园区确立信息化发展战略，明晰信息化发展重点，优化信息化建设路径，完善信息化管控体系，赛迪信息总结全国多个园区的信息化规划制定工作经验，与园区政府部门进行深入交流，根据项目经验和研究积累，推出了《中国智慧园区建设战略研究》，剖析“十二五”时期园区发展新形势对园区信息化提出的新要求、新挑战，提出智慧园区的总体架构，以及各园区政府主导或参与智慧园区建设的着力点及突破口，助力园区管理机构更好的发挥信息化在增强综合竞争力、促进转型升级和可持续发展中的重要作用。三、主要结论1、在新形势下，智慧园区建设已经成为园区管理机构破解可持续发展难题、加速经济转型升级、提升园区吸引力的重要手段。2、智慧园区的总体架构有以下几个方面：（1）通过新一代信息基础设施，奠定泛在感知的网络基础。（2）通过集约共享的信息资源利用体系，实现园区各单位间资源共享，达到业务协同。（3）通过智慧应用体系，使园区运行更加智慧顺畅。（4）通过智慧园区安全体系，为园区组织与个人等提供安全、规范的信息服务。（5）通过智慧园区管理体系，确保智慧园区健康运行，达到预期的建设目标。3、示范试点、重点突破是推动智慧园区建设的重要抓手。4、完善高效的建设与运行管理体系是智慧园区建设的重要保障。专业就是实力精准就是品牌第一章园区创新发展趋势经过近30年的高速发展，中国园区经济已经成为国民经济不可或缺的重要组成部分，引领着全国及各地的改革开放与技术创新。在复杂多变的国际经济形势和国内经济快速发展、变化、调整和转型的背景下，园区出现了创新发展的新趋势。一、园区经济向生态型转变经过多年的发展，园区积累了丰富的产业，形成了企业聚集发展的态势，但是，我国的园区在开发建设的快速推进过程中，仅仅解决了产业“进区入园”，即只关注了产业的地理集中或产业集聚问题，而没有解决产业的链式发展和集群化竞争。随着国家优惠政策统一化、土地、环保政策趋紧，单纯依靠规模效益的粗放型园区经济发展方式已经难以为继。在可持续发展的压力下，园区迫切需要改变园区内产业间、产业内部关联度低、配套性差、资源利用率低的状况，着力完善产业链和产业配套，促进资源利用由“资源-产品-废物”的现行模式向“资源-产品-废物-再生资源”的循环模式转变，尽量减少生产端的资源投入、尽可能延长产品的使用周期与效率、最大限度地减少废弃物，实现资源再循环。显然，在两型社会的要求下，建设“资源循环、经济发展”的生态型园区，促进产业的生态化和生产、生活、生态的协调发展，是今后我国各类园区发展的大趋势。二、园区企业向高新型转变在激烈的园区竞争背景下，园区的产业同质化竞争也日趋严重。从世界范围来看，产业链的附加值主要向产业链的两端延伸，在研发、设计、创新等上游领域和现代物流、展销服务等下游领域存在着较为丰厚的利润空间，而我国多数园区的产业体系都处于产业链的中间环节。在竞争的压力下，为了抢占产业链的高附加值端，园区内的企业日益增加研发投入，转变以往单纯生产制造的发展方式，向高新型企业演进，通过不断的技术创新保持竞争领先优势。显然，在园区“二次创业”的过程中，推动园区企业向高新型转变，扶持具有发展潜力的创新型中小企业，尽快占据科技制高点，促使园区从“制造”转向“创造”转变，是我国园区企业发展的趋势。中国智慧园区建设战略研究(2012年)三、园区管理向城市化转变高水平的产业需要高水平的人才聚集。随着园区的不断发展，园区内的人员日益增多，社会功能需求日益复杂，需要有与之相配套的生产生活环境，单纯以工厂为主导的园区很难成就高水平的产业集群。之前我国园区以发展经济为主，社会服务职能相对缺失，随着经济社会的发展，园区必须摈弃单纯工业化的发展思路，转以城市开发的角度去看待园区。在新的形势下，被征地农民的安置、社区建设与管理、环境保护、教育卫生、社会保障等社会服务职能的拓展与完善成为园区未来在管理体制创新中的重要方向，管理机构必须将园区的发展纳入到城市/区域的整体空间规划中，承接更多城市功能的转移，并拓展新产生的城市职能。因此，在和谐社会的要求下，园区管理机构将更加注重满足社会功能需求，园区管理方式也将向城市化转变。专业就是实力精准就是品牌第二章园区信息化问题与挑战一、园区信息化存在的问题信息化是全球经济和社会发展的大趋势，也是园区提升产业效能和率先实现现代化的关键环节。但是，在多年的园区发展中，信息化建设长期处于被忽视的地位，信息化水平与园区社会经济发展水平并不一致，与园区的发展要求与定位也不相适应。1、信息化配套设施及服务不够完善园区配套设施建设一直聚焦于交通运输、供水、供电、排污等市政基础设施，近年来信息基础设施的建设正逐渐受到园区管理机构、入驻企业的重视，但由于园区信息化建设起步晚、时间短，信息化配套设施及服务还不够完善。首先体现在信息基础设施建设落后。据赛迪信息调研发现，园区多处于城市边缘位置，移动通信服务没有伴随园区的扩张而覆盖新开发区域，或多或少的存在着移动通讯覆盖面窄、信号不稳定等问题。在通信网络建设方面，存在着网络承载能力低，互联网总体接入带宽偏小的问题，光纤入户比例低，无法充分满足企业及居民生产生活的需求。在无线接入建设方面，无线接入点少，覆盖面窄，而且接入带宽小，大多局限于政府、企业办公区域，没有与移动通信网络及与固定通信网络一起形成全覆盖、无间隙的信息网络。其次，信息化配套设施、服务效能偏低。园区基本建立了数据中心为企业提供主机托管、互联网接入等服务，但还没有建立共享共用的容灾备份中心，呼叫中心，将各种计算能力、存储能力整合并虚拟化，进而提供高效、集约的云服务的情况就更少了。已有的数据中心的作用没有完全发挥，在增值服务方面还存在着较大的发展空间和潜力。信息化公共服务平台建设是解决中小企业信息化难题的重要手段，目前的信息化公共服务平台还存在着服务种类少，使用效率低的情况。2、信息资源整合利用工作严重滞后目前各类园区和园区内各个部门都在积极开展信息化建设，信息化工作也有了一定的基础。但由于缺乏统一的规划和指导，各个部门过分强调自身的特殊性，条块分割现象严重，突出表现为一些纵向信息网络自成体系，业务系统封闭运行，不能实现互联互通等，形成了许许多多“信息孤岛”，