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项目概述1.1项目概况1.1.1项目名称罗安达市市医疗废物处置中心项目1.1.2项目建设性质与建设单位1.1.3项目建设地点1.2罗安达市市概况及医疗废物处理现状1.2.1罗安达市市概况1.2.2罗安达市市医疗垃圾处理现状罗安达市市现有医疗卫生机构534所，其中县及县级以上医疗机构32家，乡镇及街道卫生院108家，疾病预防控制中心7家，卫生监督机构2家；专科防治机构49家；妇幼保健机构8家；门诊部、诊所、卫生所、医务室319家；其他卫生机构9家。全市卫生机构床位总数为12414张。每天产生的医疗废物约8吨。目前罗安达市市尚无完善的医疗废物监管体制和医疗废物集中无害化处置单位，仅有部分医院使用简易的焚烧炉对医疗废物进行焚烧处理，由于形成不了规模，一方面能耗比较大，另一方面也很难达到环保排放要求，特别是尾气处理方面。目前，罗安达市市医疗废物处置设施不完善、处置技术及设备相对落后、管理体制不健全的现状，使得医疗废物存在不经处理流入社会进行二次利用的可能，给社会留下了极大的隐患。1.3项目建设的背景及必要性1.3.1项目建设的背景2003年的SARS病毒袭击了我国很多城市，给当地居民的健康安全造成了巨大的威胁，虽然各级人民政府在中央政府的领导下，组织各界力量，采取有效措施，积极开展抗击“非典”斗争，并取得全面胜利，但是，这一疾情的突发，充分暴露了我国医疗废物处理系统不健全、不完善的现状，这种现状与我国的经济发展水平和医疗卫生水平是不相适应的。医疗废物处理系统应当是我国公共卫生安全体系的重要组成部分，为彻底清除“病毒”传播源，为全社会构筑一道卫生安全防线，必须尽快建立完善的医疗管理体制，加速建设区域性医疗废物集中处置设施，已经成为我国城市环境保护领域迫在眉睫的重要课题。根据国务院于2003年6月颁布的《医疗废物管理条例》规定县级以上地方人民政府负责组织建设医疗废物集中处置设施，并要求“尚无集中处置设施或者处置能力不足的城市，自本条例实施之日起，该区的市级以上城市应建医疗废物集中处置设施”。因此，罗安达市市决定在城区建设一座医疗废物处置中心，以解决医疗废物对环境的污染问题。1.3.2项目建设的必要性医疗废物（俗称医疗垃圾）是一种特殊的污染物，虽然与各种固体废弃物相比，其总量不大，但由于这类废物是有害病菌、病毒的传播源头之一，也是产生各种传染病及病虫害的污染源之一。世界各国越来越高度重视医疗废物的管理与处理。国际上已经把它列入控制危险废弃物转移的《巴尔塞尔公约》中，其危险等级为6.2级，属传染性物质。我国新发布的《医疗废物管理条例》将医疗废物定义为：医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。医疗废物中含有大量的病原微生物和化学毒物，且具有高度传染性，其对环境的危害与影响要远大于其它类别的生活垃圾，属于城市特种垃圾范畴。随着罗安达市市经济建设的高速发展和城市化进度的快速推进，医疗废物的产生量有逐年增加的趋势，而目前罗安达市市尚无完善的医疗废物监管体制和医疗废物集中无害化处置单位，仅有几家医院使用简易的焚烧炉对医疗废物进行焚烧处理，处理效果也都不能满足环保要求。给社会留下了极大的隐患。为了罗安达市市的经济持续发展和人民生活水平的不断提高，市政府有关部门根据国家相关政策要求和罗安达市市的实际情况，对医疗废物的管理及设施建设给予了高度的重视。如何解决医疗废物处置设施落后的状况，改善辖区范围内医疗卫生行业的环境状况，控制医疗废物处置不当造成的疾病传播和空气污染，保护人们赖以生存的自然环境，实现经济、社会的可持续性发展已经成为政府部门工作的重中之重。因此，在本市建设一座符合我国医疗废物管理最新要求的医疗废物集中处置中心，对全市产生的医疗废物进行集中处置，是十分必要的，是势在必行。同时，项目一旦开始运作，必将医疗垃圾处理引入市场机制，让污染治理走上产业化、市场化、专业化的道路，也是进一步深化市场经济改革的重要组成部分。1.4可研报告编制的依据1.业主的编制可行性研究报告委托书。2.《罗安达市省罗安达市市医疗废物处置中心项目招标书》3.《罗安达市省罗安达市市医疗废物处置中心项目投标书》4.有关部门颁布的标准、规范、定额等。5.业主提供的相关资料1.5编制范围本项目可行性研究报告的编制范围是，通过对该项目提出的理由及医疗废物产生量的市场调研明确该项目的建设规模；对项目的工程区域特征和外部接口条件进行分析，确定项目厂址；根据确定的建设规模和厂址，提出工艺技术方案、设备方案、工程方案。对该项目相关部分的公用工程、辅助工程、环境保护、劳动安全卫生、节能、消防提出合理方案；对项目进行投资估算，提出融资方案并进行财务评价、社会评价和风险分析；介绍项目招标的基本情况；在全面论证的基础上提出结论性意见和建议。1.6遵循的法律、标准及规范《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废弃物环境污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《医疗废物管理条例》《医疗废物污染控制技术规范》《医疗保健产品灭菌确认和常规控制要求工业湿热灭菌》《自动控制压力蒸汽灭菌器技术条件压力蒸汽灭菌器灭菌效果检验方法》(GB8599～8600-88）《医疗废物经营许可证管理办法》《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲》《危险废物转移联单管理办法》《国家危险废物名录》《医疗废物分类目录》关于落实全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的有关安排及下一步工作的通知（环办函[2004]144号）关于严禁建设简易危险废物和医疗废物焚烧处置设施的紧急通知关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知Biologicalsystemsfortestingsterilizersandsterilizationprocess-Part3:Particularsystemsforuseinmoistheatsterilizers.(EUROPEANSTANDARDEN866-3)《医疗废物集中处置技术规范》（环发[2003]206号）《危险废物污染防治技术政策》（环发[2003]199号文件）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597－2001）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598－2001）《医疗废物运转车技术要求》（试行）《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》《大气污染物综合排放标准》（GB12348-90）《污水综合排放标准》GB8978-1996（一级）《医疗机构污水排放要求》（GB18466-2001）《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)《工业企业设计卫生标准》（GBJ86-97）《建筑防雷设计规范》（GBJ57-84）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）建设内容及规模2.1建设内容本项目的建设内容是建设一座医疗废物集中处置中心，将罗安达市市医疗卫生机构产生的医疗废物进行灭菌和毁形处理，达到彻底无害化和减容化的效果。包括主体工程及与其配套的公用工程、辅助工程和办公生活设施。2.2罗安达市市医疗废物主要来源罗安达市市的医疗废物主要来自各县及县级以上的医疗卫生机构和各乡镇及街道卫生院（所）。罗安达市市卫生局提供的卫生系统医疗卫生机构及床位数量见下表：医疗卫生机构及病床数量统计情况（2004年）序号卫生机构名称机构数（所）床位数编制床位实有床位总计2091310612414市12884117855县8146954599一医院3082027928二社区卫生服务中心16060三卫生院10633643066四妇幼保健院8285287五专科疾病防治院（所、站）481095973六疾病预防控制中心800七卫生监督所2八医学在职培训机构1九其他卫生机构5100100就诊情况1全年门诊量6264904人次2实际开放总床日数3528694床日2.3罗安达市市医疗废物量计算我国医院每张病床平均每天产生的医疗废物约0.5～1.5kg，根据罗安达市市整体发展规划和目前发展水平，按0.5公斤/床·日计算。根据统计罗安达市市全年床位使用量为3528694床日，经计算得到，全市日床位废物产生量为4.83吨/天。全市全年门诊总量为6264904人次，医疗废物按8人折算1个床位计算。经计算得到，门诊日废物产生量为1.07吨/天。另外，考虑到季节性因素、实际统计偏差等因素，设定+10%的修正系数，修正量为（4.83+1.07）*10%=0.59吨/天。罗安达市市医疗废物日产生总量为6.49吨/天。罗安达市市2004年区域人口为633万人。人口净自然增长率取4‰。病床数=区域人口（1+人口净自然增长率）*病床/人口折算系数由于该预测只考虑到人口因素，病床/人口折算系数为1.995张病床/千人。另外，考虑到经济等因素，取修正因子1.03。因此，2005年至2015年，预测罗安达市市及医疗废物产生量如下表：200420052006200720082009201020112012201320142015医疗废物预测产量（吨/天）6.496.716.947.187.427.687.948.218.498.789.089.392.4建设规模的确定经过现场调研和计算，医疗废物产生量约为6.49吨/日，考虑到医院及诊所的经营情况，病人入住率的周期波动，以及结合社会经济的发展对罗安达市市医疗废物产生量的预测，再结合《全国危险废物和医疗废物处置规划》及复核大纲的要求，本项目的拟建设规模为8吨/日。工程区域特征3.1地形、地质厂址地层由沉积的一套冲积、冲洪积、湖积的粘土、粉质粘土、砂砾卵石组成。水文地质，场地内地下水类型为孔隙水。1、2、3层为孔隙潜水，以下层为孔隙承压水。水位埋深0.6－1.96米，一般埋深在1.6米左右。水质分析显示：该水质在地层中出现时对任何水泥拦拌制成的砼均无侵蚀性。3.2气象3.3水文3.4地震罗安达市市被国家地震局确定为基本地震烈度为六度区。厂址选择及主要接口条件4.1厂址选择根据罗安达市市的实际情况及本项目的特点，项目主管部门会同市发改委、环保局、规划局等部门，先后踏勘了多处厂址，本着节约用地，少占耕地，因地制宜，优先地考虑利用荒地、劣地、山地和空地；着眼于少迁、少移，尽可能的不靠近、不穿越人口密集镇或居民区，并且有利于厂区合理布置和安全运行，满足工艺要求,更好的保护环境和生态、保护风景区和文物古迹等原则，确定罗安达市市罗安达市区罗安达市镇罗安达市为拟选厂址。4.1.1厂址介绍该项目拟选厂为地处罗安达市市罗安达市区罗安达市镇罗安达市，距城区主干道17公里，行政区划属于罗安达市区罗安达市镇罗安达市村。距罗安达市区罗安达市镇3公里，位于镇的东北方向，选址北面是基本农田，距居民点1公里以上；南面是基本农田，东面是基本农田，距废弃养渔场680米；西面是基本农田，距最近居民点720米。厂址位置符合《医疗废物集中处置技术规范》，满足国家相对应的土地、环保等政策、法规。厂区限定范围内没有人家需要拆迁。“三通一平”基本完成；4.1.2厂址确定根据上述厂址的特点，并在充分征求罗安达市市政府有关部门意见的基础上，本项目所选的厂址拟定为罗安达市。4.2主要接口条件4.2.1供电方面本项目用电负荷约为475.9kVA，其中冷库为二级负荷，需要在厂内新建一套被用柴油发电机组；其他负荷等级为三级，从罗安达市镇变电所引入一回路10kV供电线，然后在厂内增设一变压器即可满足要求。4.2.2供水方面由于拟选厂址（罗安达市）地下水资源丰富，需要在厂区内打井一眼，即可解决供水问题。4.2.3排污方面在拟选厂址（罗安达市）南侧约450米处，即为城市生活污水排污渠，本处置中心内设有污水处理站，厂内污水处理后达到一级排放标准，直接排入该排污渠，最终流入西干渠。4.2.4交通方面4.2.5医疗废物的接收由项目公司和医疗废物产生单位签署接收协议，由项目公司组织车辆上门接收，运回处置中心进行灭菌毁形，彻底无害化处理。4.2.6医疗废物灭菌后的处理根据罗安达市市市容环卫局相关文件精神，由项