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**油田井下作业公司2008年4月HSE“两书一表”编制情况和样板介绍HSE“两书一表”编制情况和样板介绍各位领导：为进一步规范基层组织HSE“两书一表”编写工作，集团公司制定了《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》，并组织人员编制了井下作业《HSE作业指导书和HSE作业计划书编制指导模板》。我们**油田井下作业公司受集团公司委托，依据集团公司《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》要求，编制了井下作业《HSE作业指导书和HSE作业计划书编制样板》。一、HSE“两书一表”模板介绍二、HSE“两书一表”编制经验介绍三、HSE“两书一表”编制样板展示分析四、结合HSE“两书一表”进行事故案例分析由于各油田的实际情况不同，可能在一些具体细节上与各油田不相符合，因此在向各位领导和专家汇报、研讨的同时，希望予以批评指正。我今天与各位领导和专家研讨的内容，主要包括以下四个方面：一、HSE“两书一表”模板介绍指导书是规范基层岗位员工常规操作行为的工作指南，是对基层岗位员工操作行为相关作业文件的总称，是相对固定的作业文件，在一定时期内应保持相对稳定。指导书的主要内容由以下五部分组成：1．岗位任职条件；2．岗位职责；3．岗位操作规程；4．巡回检查及主要检查内容；5．应急处置程序。以上五部分是指导书的主要内容，随着基层岗位员工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指导书的相关内容。对条件成熟的基层组织，应把现行的作业程序、设备操作规程、工艺技术规程以及应知应会知识等文件进行清理，充实指导书的内容，减少基层文件重复现象，确保指导书在规范基层岗位员工操作行为上具有唯一性和权威性。首先学习一下集团公司《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见》的一些基本要求：指导书：一、HSE“两书一表”模版介绍计划书是对指导书没有覆盖到的新增危害，特别是当人员、环境、工艺、技术、设备设施等发生变化（变更）时，针对基层岗位员工特定作业活动和操作行为的工作指南。计划书在内容上是对指导书的补充，重点是满足基层组织实施动态风险管理。计划书随项目或作业条件变化而变化。计划书的主要内容由以下五部分组成：1．项目概况、作业现场及周边情况；2．人员能力及设备状况；3．项目新增危害因素辨识与主要风险提示；4．风险控制措施；5．应急预案。以上五部分是计划书的建议内容。基层组织可以参照上述内容，编制计划书，作为指导书的补充文件。计划书：一、HSE“两书一表”模版介绍勘探、开发及油气管道等企业的工程技术服务类基层组织，都应编制并运行HSE“两书一表”；炼油与化工等企业的炼化检维修基层组织可参照编制要求，结合“四有一卡”、“作业许可”、“作业指导卡”等风险管理方法，实施HSE“两书一表”管理；生产服务、加工制造、后勤服务及其他企业的基层组织可参照编制要求，结合现有的安全生产责任制度等，实施HSE“两书一表”管理，加强对生产过程的HSE管理。一、HSE“两书一表”模版介绍编制要求：下面介绍指导书模版指导书模版汇编说明：《HSE作业指导书指导模版》（井下试油、小修、大修）是依据中国石油天然气集团公司《关于进一步规范HSE作业指导书和作业计划书编制工作的指导意见》，由集团公司组织有关人员进行编制，旨在为企业二级单位提供《HSE作业指导书》编制指南。本指导模版适用于中国石油天然气集团公司陆上井下作业。其他作业可参考本模版进行编制。井下作业一般涵盖：试油、小修、大修共三类作业。由于各企业试油队、小修队及大修队岗位设置结构和名称不尽统一，企业二级单位应根据本单位实际情况，参照本模板的要求，编制本单位井下作业的《HSE作业指导书》。一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版编制HSE作业指导书时，应按照岗位任职条件、岗位职责、岗位操作规程、巡回检查路线及主要检查内容、应急处置程序等五部分内容进行汇编。汇编时可将现行有效的相关文件进行汇编，对不符合本指导意见的内容进行修改和完善。随着基层员工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指导书的相关内容。对条件成熟的单位，应把现行的作业程序、设备操作规程、工艺技术规程以及应知应会知识等文件进行清理，充实指导书的内容，减少基层文件重复的现象，确保指导书在规范基层员工作业行为上具有唯一性和权威性。指导书模版汇编说明（续）：一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版编码：编号：HSE作业指导书（井下试油、小修、大修）（指导模板）中国石油天然气集团公司××局××公司HSE指导书模版封面一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版HSE指导书模版批准页一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版批准页文件名称：HSE作业指导书编写人：审核人：职务：年月日审批人：职务：年月日HSE指导书模版目录一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版目录前言……………………………………………………………………1岗位任职条件………………………………………………………2岗位职责……………………………………………………………3岗位操作规程………………………………………………………4巡回检查路线及主要检查内容……………………………………5应急处置程序………………………………………………………1岗位任职条件一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版岗位任职条件汇编说明：企业二级单位可将现行有效的岗位任职条件进行汇编，对不符合本指导意见的内容进行修改和完善。应按照本企业基层队组织结构，从管理岗位到操作岗位，分别给出任职条件。岗位任职条件应明确员工胜任本岗位工作的基本条件，主要内容包括文化素质、身体状况、资历、技能等级（或技术职称）及持证要求等内容，并尽可能予以量化，以便于对员工能否胜任其岗位工作进行界定。各企业二级单位可根据本企业实际情况，增加所学专业、视力、听力、外语水平等适合本企业实际情况的其他任职条件。一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版岗位任职条件汇编说明（续）：岗位文化素质：主要指从事不同岗位应具备的文化程度等基本条件。身体状况：主要指从事不同岗位的员工应具备的身体健康条件，对从事高空作业、餐饮等特定作业的岗位应明确其特殊要求。资历：主要指岗位员工从事本专业的工作年限，以及从事本工种必须的其他岗位经历。技术职称：主要指有技术职称要求的岗位应达到的技术职称条件。技能等级：主要指员工从事本岗工作，经技能鉴定考试（考核）应达到的岗位技能水平，包括新入厂员工、转岗员工应达到的上(顶)岗条件。持证要求：主要指根据国家法律法规、集团公司以及本企业相关管理规定，岗位员工从事本岗位工作必须持有的相关有效资格证书。例：任职条件参考文本(引自**石油管理局)一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版试油队《队长(项目经理)任职条件》具有xx及以上文化程度。具有xx及以上相关专业技术职称。身体健康，能胜任本岗位工作。从事井下作业或相关专业2年以上。持有有效期内《HSE培训证书》、《井控操作证》。（注：还可规定消防证、司索证、特种设备操作证、H2S培训合格证等）相关知识和能力要求：有强烈的事业心，爱岗敬业；掌握勘探、开发基本知识；熟悉井下作业工艺流程、相关标准及操作规程；具备安全生产管理知识；有现场收集、整理、汇报原始资料的业务知识；有分析、处理井下作业较复杂情况的能力和应急抢险的组织能力；有领导协调能力，善于解决各种矛盾，充分调动员工的积极性；有较强的语言文字表达能力；具有井口操作和设备维修、保养、操作能力。2岗位职责一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版岗位职责汇编说明：企业二级单位可将现行有效的岗位职责进行汇编，对不符合本指导意见的内容进行修改和完善。在修改和完善时应体现HSE方面的要求。应按照本企业基层队组织结构，从管理岗位到操作岗位，分别给出岗位职责。岗位职责应重点明确本岗位所负责的主要工作、操作的主要设备、HSE责任等。在制定岗位职责时，必须将各岗位的职责界定清楚，防止出现重叠和空档。例：岗位职责参考文本(引自**石油管理局、辽河石油勘探局)一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版试油队《队长（项目经理）岗位职责》是本队健康、安全与环境(HSE)第一责任人，全面负责本队HSE管理工作。遵守国家及施工所在地地方政府有关法律法规、规定及相关标准，执行上级和甲方的HSE管理规定及其他要求。组织有关人员，对施工项目（活动）在健康、安全与环境方面存在的危害因素进行辨识、评估，制定风险削减控制措施及应急处置预案，并组织实施。组织开展HSE检查，查处“三违”行为；及时发现和消除隐患，对不能立即整改的隐患，在向上级主管部门或主管领导汇报的同时，组织制定监控措施，必要时制定应急处置程序，并落实实施。负责与员工、相关方的HSE信息交流工作。一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版试油队《队长（项目经理）岗位职责》（续）组织制定HSE培训计划、演练计划、管理制度，并按计划进行培训学习及演练。主持召开HSE会议，解决本单位HSE管理中存在的问题。遵守HSE管理规定，拒绝违章指挥，按章指挥，对他人违章作业进行劝阻和制止。按规定跟班上井。组织编写施工项目《HSE作业计划书》，在施工作业前，对本队员工进行交底，对相关方进行告知。如有授权时，在授权范围内审核（审批）施工项目《HSE作业计划书》。对上级HSE管理工作提出合理化建议或意见。接受上级及有关部门的考核，对员工HSE业绩进行考核。指导员不在时，代理指导员职责。例：岗位职责参考文本(引自**石油管理局、辽河石油勘探局)3岗位操作规程一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版岗位操作规程汇编说明：企业二级单位可根据本单位实际情况，按照基层队组织结构和岗位设置情况，结合基层队施工工序及其施工特点，立足现有的行之有效的岗位操作规程进行汇编，对不符合本指导意见的内容进行修改和完善。在修改和完善时，应尽可能将操作规程分解到具体岗位。在编写岗位操作规程时，可以选择以下方式：①可针对每个操作岗位，编制各岗位的岗位操作规程；②由于井下作业分类比较庞杂，且多数作业都是靠全队（或班组）成员的共同协作才能完成，因此也可按施工工序汇编操作规程，并尽量在施工工序中明确各岗位的操作要求，将操作规程分解到岗位。③也可将以上两种方式综合考虑，结合汇编。编写的岗位操作规程不能走空架子，覆盖面要广，应尽量全面并细化，要能对岗位员工从事本岗作业及其相关活动，起到规范和指导作用。三、事故教训例：岗位操作规程参考文本(引自**石油管理局)一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版第一种汇编方式：企业二级单位可根据本单位基层队的岗位设置情况，参照汇编各岗位的岗位操作规程（注：汇编时也可将现场值班干部、技术员、队HSE监督员等岗位的操作规程考虑进来）。试油队《作业机司机岗位操作规程》（注：因本岗内容较多，此处仅摘选部分而非全部本岗内容；摘选的部分适用于修井机起下立柱作业）扶刹把：身体直立，距刹把0.30m左右，左手握手柄，右手掌心向下，虎口向操作台握刹把；与井口操作人员配合作业时，目视井口与指重表，其他作业时，目视游车系统上下活动方向。起空游车：右手握刹把，左手合离合器手柄，目视井口，待空吊卡起过井口油管接箍，绞车滚筒钢丝绳排列整齐后，换为高速。监视游车上行，接近预定位置时减速，至预定位置时，摘离合器，刹车。放空游车：右手握刹把，目视游车下行，距井口3—4m时减速，慢放吊卡至井口，刹车。三、事故教训例：岗位操作规程参考文本(引自**石油管理局)一、HSE“两书一表”模版介绍--指导书模版试油队《作业机司机岗位操作规程》（续）起油管管柱：右手握刹把，左手合离合器手柄。目视井口，待挂好吊卡并看到井口人员手势后，缓慢上提游车。待大钩弹簧拉紧，上提油管，目视指重表及井口，待油管接箍出井口面适当高度，摘离合器，刹车。待扣好井口吊卡后，缓慢下放油管坐于吊卡上。下放油管管柱：右手握