双随机一公开监管督查工作实施方案

“双随机、一公开”监管督查工作实施方案按照《**县“双随机、一公开”监管督查工作实施方案》要求，结合本单位实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《**省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》等文件精神，创新管理方式，推广“随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，规范监管行为，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。二、方法步骤(一)建立健全“两库一单”1、建立市场主体名录库。以工商部门经济户籍管理系统为基础，立足工作职能建立本单位监管的市场主体名录库，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。2、建立检查人员名录库。以县政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立本单位检查人员名录库。3、建立“双随机”抽查事项清单。依照相关法律法规，结合日常监管需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。4、实行动态管理。根据“放管服”工作需要和执法人员变动情况，对市场主体名录库、执法人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。(二)规范执法检查流程1、协调开展联合检查。整合本单位执法检查事项，防止检查过多和执法扰民。按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多项检查，原则上一次性完成，提高执法效能。2、合理确定抽查比例和频次。根据监管工作实际，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查比例和工作力度。对投诉举报较多或特殊行业、重点区域的市场主体，要加大随机抽查比例和频次。3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，注重运用云计算和大数据等信息化手段。抽查中可委托有关专业机构开展相关工作，依法使用其他政府部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的结论。4、如实记录检查结果。在执法检查过程中，执法人员要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。5、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。6、及时公示抽查及处理结果。监管部门要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，并将抽查处理结果录入被查市场主体的公示信息，向社会公示，接受社会监督。对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日20个工作日内向社会公示；对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。(三)建立健全配套工作机制1、建立“双随机”抽查机制。严格执行本部门自由裁量权，对法律法规规章没有规定的，不擅自开展检查；对法律法规规定的检查事项，实施“双随机”抽查。从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员，开展执法检查。逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程记录，实现责任可追溯。2、建设统一市场监管信息平台。依托**省市场主体信用信息公示系统，整合建设统一的市场监管信息平台。通过**省企业法人库信息共享和应用平台，将行政许可类、监管类、处罚类信息归集在市场主体名下，在**省市场主体信用信息公示系统公示，并监督市场主体履行信息公示义务。3、健全“双随机”抽查与社会信用体系衔接机制。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒机制和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信息记录。对列入黑名单的市场主体，在政府采购、政府购买服务、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面予以限制或禁止，让失信者一处违规、处处受限。三、工作要求(一)加强组织领导。建立以局主要领导为组长，各副职为副组长，各股室负责人为成员的“双随机、一公开”工作领导小组。加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，合理调配一线执法检查力量，加强协调配合，提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管工作落到实处。(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。(三)严格抽查纪律。对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得接受市场主体的宴请或馈赠，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职、渎职和违纪的，要依法依纪进行严肃处理。(四)做好信息反馈。局“双随机、一公开”工作领导小组办公室要加强统筹协调、抓好督促落实、总结交流经验、务求推广“双随机”抽查工作取得实效，把简政放权、加强事中事后监管改革向纵深推进。并把本单位工作开展情况及时报送县“双随机、一公开”工作领导小组办公室。