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电力建设工程安全管理要点解析目录一、安全体系的建立与完善二、安全风险的识别与控制三、安全措施的选择与实施四、安全管理的重点与难点五、安全控制的方法与手段安全体系的建立与完善安全体系的建立与完善一一、安全体系的建立与完善体系（system）是一个科学术语，泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联系组合而成的整体。安全管理体系是为了组织在一定的理念支撑下，为实现一定目标，根据规范模式设立的组织机构、配备一定的资源和职责、在程序的指导下实现全过程管理控制。通常包括制定安全方针、目标以及安全策划、安全程序、安全控制和改进等活动。一、安全体系的建立与完善改进（A）持续改进目标计划（P）组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与管理制度实施（D）教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告，调查和处理检查（C）绩效评定和持续改进安全标准化运行模式安全标准化要素基本原理一、安全体系的建立与完善建设单位应建立的制度（包括并不限于）：1安全生产委员会工作制度；2安全责任制度；3安全教育培训制度；4安全工作例会制度；5施工分包安全管理制度；6安全检查工作制度；11事故调查、处理、统计、报告制度。10安全考核制度；9安全信息管理制度；8交通安全、消防保卫管理制度；7隐患排查治理管理制度；一、安全体系的建立与完善监理单位应编制的安全监理实施细则（包括并不限于）：1《机械安全监理实施细则》；2《危险性较大分部分项工程监理实施细则》；3《安全强制性条文实施细则》；4《防火防爆安全监理实施细则》；5《脚手架安全监理实施细则》；6安全监理实施细则能够体现出管理思路、管理方法、管理标准、管理流程、管理表格等内容。一、安全体系的建立与完善1未将法律法规的有关规定和标准的有关要求转化为企业安全生产规章制度或安全操作规程的具体内容；2缺少责任部门、职责、工作要求、可操作性等内容；3缺少相关内容的管理制度；4企业安全生产规章制度未按规定审定或签发。5操作规程内容不符合新法规标准等要求。6未规定评审和修订时机和频次，或规定的内容不符合要求；7相关人员未参加评审和修订；8修订后，未注明生效日期。9相关岗位使用失效（或已被修订）的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度通病一、安全体系的建立与完善编制安全生产规章制度要点要包括安全生产的各个方面，配套形成体系，不出现死角和漏洞。第三：要吸收国内外安全管理的经验，并结合自身的实际情况力求使之具有先进性、科学性和可行性。第二：第一：要与国家的安全法律、法规和技术标准保持协调一致。一经制定，不要随意改动，以保持相对的稳定性；但根据新情况、新变化的实践经验及时地修改、补充甚至制定新的安全生产规章制度，以保持其健全和有效。第四：一、安全体系的建立与完善编制安全生产规章制度要点（1）Why——为什么干这件事？（目的）（2）What——怎么回事？（对象）（3）Where——在什么地方执行？（地点）（4）When——什么时间执行？什么时间完成？（时间）（5）Who——由谁执行？（人员）（6）How——怎样执行？采取那些有效措施？（方法）安全管理制度实例：《脚手架安全管理规定》5W1H是管理工作中对目标计划进行分解和进行决策的思维程序。它对要解决问题的目的、对象、地点、时间、人员和方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案第五：遵循5W1H方法一、安全体系的建立与完善安全规章制度或操作规程修订条件1当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3当上级安全监督部门提出相关整改意见时；4当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；5当分析重大和重复事故原因，发现制度性因素时；6其它相关事项。二安全风险的识别与控制安全风险的识别与控制二、安全风险的识别与控制1、事件incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件。2、事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。3、危险源hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。4、危险源辨识hazardidentification识别危险源的存在并确定其特性的过程。按导致事故、危害直接原因进行分类：1）物理性；2）化学性；3）生物性；4）心理与主观性；5）生理性；6）行为性；7）其他更多免费资料，请添加安小应微信号：ansyingcysafety。二、安全风险的识别与控制5、风险risk某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重性）的组合。R=C*S可能性：是指导致事故发生的难易程度。严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。6、风险评价riskassessment评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。二、安全风险的识别与控制ALARP原则也叫”二拉平原则”风险控制与投入关系图7、可容许风险tolerablerisk根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。8、安全safety免除了不可接受的损害风险的状态。社会允许安全限度二、安全风险的识别与控制作业条件危险性评价ＬＥＣ法该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素L--发生事故的可能性大小E--人体暴露在这种危险环境中的频繁程度C--一旦发生事故会造成的损失后果D=LEC危险性分数值事故发生的可能性10完全可以预料到6相当可能3可能，但不正常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能二、安全风险的识别与控制事故发生的可能性（L）分数值人员暴露与危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见的暴露二、安全风险的识别与控制人员暴露于危险环境的频繁程度（E）分数值发生事故可能造成的后果100大灾难，许多大死亡，或造成重大财产损失40灾难，数人死亡，或造成很大财产损失15非常严重，一人死亡，或造成一定的财产损失7严重，重伤，或较小的财产损失3重大，致残，或很小的财产损失1引人注目，不利于基本的安全卫生要求二、安全风险的识别与控制发生事故可能造成的后果（C）D值危险等级＞3205级160～3204级70～1603级20～702级＜201级二、安全风险的识别与控制危险性等级划分标准二、安全风险的识别与控制重大风险分级控制危险源分级到位人一级D＜20二级20≤D＜70三级70≤D＜160四级160≤D＜240五级240≤D＜320施工班长（技术员）到位到位到位到位到位工地专职安全员工地主任、专工到位到位到位到位安监部主任生产副经理到位到位到位安全监理安全副总监到位到位安全主管生产副总经理到位三安全措施的选择与实施安全措施的选择与实施三、安全措施的选择与实施风险控制措施选择消除风险个体防护降低风险停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个体防护三、安全措施的选择与实施“三E”对策理论Enforcement管理Education教育Engineering技术三者相辅相成，同时进行，缺一不可，三E是防止事故的三根支柱。三、安全措施的选择与实施安全技术措施是指提高工艺过程、机械设备的本质安全性，即当人出现操作失误，其本身的安全防护系统能自动调节和处理，以保护设备和人身安全。所以它是预防事故的最根本措施，是本质安全。减少潜在危险因素（不燃和难燃替代可燃物，用无毒代替有毒）降低潜在危险性程度（潜在危险往往达到一定程度和强度才能施害，降低强度，使之处于安全范围）联锁当出现危险时，强制某些元件相互作用，以保证安全隔离操作或远离操作事故致因理论得知，伤亡事故必须是人与施害物质相互接触三、安全措施的选择与实施安全技术措施设置薄弱环节安全薄弱元件，当危险达到危险值之前预先破坏，将能量释放坚固或加强增加安全系数，加大安全裕度警告牌示和信号装置警告可以提醒人们注意，及时发现危险因素或部位，以便采取措施，防止事故的发生封闭将危险物的危险能量局限在一定范围内，可有效预防事故或减少事故损失三、安全措施的选择与实施安全管理措施是保证员工按照一定的方式从事工作，并为采取安全技术措施提供依据和方案。同时，还要对安全防护设施加强维护保养，保证性能正常，否则再先进的安全技术措施也不能发挥有效作用。安全教育措施是指提高员工安全素质，掌握安全技术知识、操作技能和安全管理水平的手段。没有安全教育就谈不上安全技术措施和安全管理措施。三、安全措施的选择与实施危险源辨识、风险评价表序号工程名称施工项目作业活动危险因素可导致事故作业中危险性评价危险级别LECD1主厂房建筑施工1.1主厂房地下结构土方开挖爆破，垫层制作，钢筋绑扎，模板安装，混凝土浇筑。不了解地下设施，在挖掘机半径内作业，夜间无安全围栏警示，支撑绑扎不牢。损坏设备，触电爆破伤人，起重机械伤害3376321.3除氧煤仓间上部结构钢筋对接，绑扎，混凝土柱浇筑，设备基础制作。高空作业不扎安全带，施工脚手架塌坍，施工电源无漏电保护。高空坠落，物体打击，触电、跌伤36712631.4锅炉间上部结构同上。同上。同上3671263三、安全措施的选择与实施RCP表的编制与实施方法风险控制计划（RCP）通过危害识别、危险评价后，对各类危险源制定预防性措施。RCP表编制“危险因素或环境因素描述”栏填写时，应对危险因素和环境因素及其可能发生的危险和环境后果予以明确，必要时指出该危险因素和环境因素所存在的作业区域或作业工序（过程）。“实施单位或部门”为班组、工区、项目，*“监测单位或部门”为施工班组、工区及项目，必要时可注明部门名称。RCP表的审核、批准编制后随作业指导书一起由相关人员审核与批准；交底前，由安监工程师审核，技术负责人或主任工程师批准。三、安全措施的选择与实施序号危险因素描述措施序号控制措施控制方法时机实施人监测人1用电接线不规范已发生触电、火灾。11.严禁用单相三孔插座代替三项插座。2.严禁将电线直接钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用。WP2手拉葫芦临抛物件，可能发生断裂。21.手拉葫芦临抛时，不得超载。2.不得长时间进行临抛。3.起重链不得与其他物件的棱角接触。4.因工作确需临抛一段时间时，临抛件的重量必须小于葫芦承重量的一半。WP3用磨光机打磨时，磨光片飞溅伤人。3用磨光机打磨时，必须戴防护镜，不用和取磨光片时必须先切断电源。WT4钢丝绳有锈蚀、磨损和断丝现象易发生伤人或损坏设备。4钢丝绳在使用前，必须仔细进行检查，禁止使用有锈蚀、磨损和断丝的钢丝绳。SP编制：审核：批准：注：控制方法：W：见证H：停工待检S：连续监护R：记录确认控制时机：P：作业开始前D：每天至少一次T：活动连续过程停顿或中断后重新开始作业前热机公司重大风险作业危险控制计划（RCP)工程项目：机组号：作业过程/活动：本体烟道安装执行时间：2007年（5/28---6/3）三、安全措施的选择与实施序号措施编号控制实施部门实施人（签字）监测部门监测人（签字）方法时机周一周二周三周四周五周六周日周一周二周三周四周五周六周日1WP2WP3WT4SP5ST编制：审核：批准：注：控制方法：W：见证H：停工待检S：连续监护R：记录确认控制时机：P：作业开始前D：每天至少一次T：活动连续过程停顿或中断后重新开始作业前热机公司重大风险作业危险控制计划验证表工程项目：机组号：2#作业过程/活动：本体烟道安装执行时间：2007年（5/28---6/3）三、安全措施的选择与实施RCP表的实施流程图技术人员在编制施工计划的同时，编制安全施工危险控制措施计划送交安全部门审核，主工批准开工前，按7.4程序向参加施工的人员进行危险控制措施交底检测人进行验证。安全部门以巡检方式，工程队、班组以自查方式对需实施或已实施的危