贵州省邮政公司党组教育实践活动整改落实方案

1贵州省邮政公司党组教育实践活动整改落实方案（2013年12月8日）按照中央、集团公司党的群众路线教育实践活动的工作部署和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合贵州省邮政公司各项工作实际，为切实解决省公司党组在“四风”方面的突出问题，促使党组及其成员牢固树立宗旨意识，不断强化群众观点，切实改进工作作风，深化体制机制改革，加强贵州邮政党的建设，提高企业科学发展水平，经过认真研究，制定贵州省邮政公司党组党的群众路线教育实践活动整改落实方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合贵州邮政实际，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，根据贵州省邮政公司党组对照检查材料中提出的思路，以改革创新精神抓好整改落实，突出重点地抓好专项整治，从务实、管用、配套、协调出发抓好建章立制，在贵州邮政党员干部中进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，着力解决那些员工群众反映强烈的问题，以及影响、制约贵州邮政科学发展的深层次问题，为进一步开创贵州邮政工作的新局2面打下坚实基础。二、总体目标通过整改落实方案的实施，总体上要达到以下目标：1、有效解决党组在“四风”方面存在的突出问题，改进工作作风。围绕教育实践活动省公司党组查出的18个“四风”方面突出问题，通过明确责任领导、责任部门，列出时间表和路线图，扎实抓好整改，力求取得实效。2、加强党组自身建设和党性锻炼。通过抓整改，强化党组成员的党性修养，强化群众观念，使党组成员坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，身体力行践行党的群众路线。3、解决制约贵州邮政科学发展的深层次问题。通过抓整改，切实解决好当前制约贵州邮政科学发展的深层次问题，尤其是加快建立适应市场的体制机制，促进企业经营转型、管理加强、竞争力提升，提高领导邮政科学发展的能力。4、解决人民群众反映强烈的问题。通过抓整改，促进干部员工队伍作风转变，抓实各项管理及服务中存在的问题治理，使邮政服务质量迅速提升，服务能力迅速提高，服务水平进一步提升，更好地践行人民邮政为人民的服务宗旨。三、基本要求贵州省教育实践活动整改落实工作要坚持以下基本要求：31、聚焦“四风”，逐项整改。在整改中要聚焦“四风”，对党组查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，每一个整改问题都要明确、具体，便于操作、便于评价，整改要注重实效，不仅要解决存在的突出问题，更要建立长效机制。一把手要带头抓好整改，推动班子抓落实，督促下级抓好整改，确保各项整改都落到实处。整改方案要实现对党组查摆出的18个突出问题和中央、集团公司明确的七项专项整治活动有关内容的全覆盖。2、抓好专项整治工作。要聚焦“四风”抓好整改工作，对查摆剖析出来的突出问题，通过抓好专项整治集中整改，确保整改成效。要将专项整治作为教育实践活动的重中之重，在专项整治中细化各项措施，下大力气打好攻坚战，做到“准”、“狠”、“韧”，确保“四风”突出问题整治不走神、不散光。3、坚持开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下，省公司党组制定的整改思路、整改方案经督导组同意后，以一定方式向群众公开，征求群众意见。特别对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见，整改的内容、目标、时限、责任和进展等都要通过一定方式向群众公开。整改效果要让群众评判，群众不满意的不放过。4、加强建章立制。整改中要加强建章立制工作，对查4摆的问题，要从制度、机制上进行分析，有针对性地提出完善制度、机制的措施，列出具体的制度建设计划书，一项一项地抓好落实。5、上下联动抓好整改。坚持以上带下推动整改，从省公司改起，从领导干部改起，形成省公司党组与机关部室、直属单位联动整改的工作格局。对于涉及多个单位的问题，要求牵头单位主动负责，主动协调，整合资源，合力解决。对于涉及基层企业的问题，推动第二批教育实践活动单位先改起来，并从基层单位发现的问题中深化第一批参加单位的整改落实工作，形成前后连接、上下联动解决问题的良好局面。四、整改方式贵州省邮政公司党组教育实践活动整改工作,要做到聚焦“四风”，突出重点，统筹推进。1、以“求实”的作风扎实推进整改。针对省公司党组查摆出来的“四风”突出问题，提出整改落实的措施，明确整改落实的目标要求、责任领导、主办部门、协办部门、完成时限等，形成《贵州省邮政公司党组教育实践活动整改任务书》，并狠抓落实。2、以“专注”的精神着力实施专项整治。将专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央、集团公司明确的专项整治任务，组织开展好七个方面的专项整治活5动，切实解决那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风。专项整治活动单独制定专门方案，并形成《贵州省邮政公司党组专项整治任务书》，进一步明确专项整治的内容、目标要求、推进措施，明确党组成员的责任，明确牵头部门和配合部门，明确检查评估的方式，明确监督问责的办法和要求。3、以“长效”为目标切实加强建章立制。对省公司目前实行的各项规章制度进行全面梳理，做好“废、改、立”的工作。深入分析产生“四风”问题的深层次原因，分近、中、长期目标，建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。对省公司党内生活现状开展全面调查和评估，总结经验，梳理问题，坚持贯彻执行民主集中制，从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。将教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。建章立制工作单独制定计划，并形成《贵州省邮政公司党组制度建设计划任务书》，进一步明确制度内容、完成时限、责任领导、牵头部门、配合部门、适用范围等内容。4、结合安排落实明年工作进行整改。要以党的十八届三中全会精神为指引，进一步深化邮政体制机制改革，认真研究明年邮政改革发展各项任务，将整改落实工作与安排明年工作有机结合起来。要将此次群众路线教育实践活动成果6体现到对明年工作的早谋划、早布局上，通过深入落实党的群众路线，准确掌握宏观政策环境和市场的变化，了解基层单位今年好的思路和经验，了解基层对省公司发展的期盼及建议，为科学制定明年发展目标和发展措施奠定良好基础。五、整改内容根据省公司党组对照检查材料中提出的整改思路，把聚焦“四风”全面整改与突出问题专项整改有机结合起来，对普遍问题实现全覆盖，对突出问题实施专项整治。省公司党组将坚持高标准、严要求，以“钉钉子”的精神，针对党组查摆出的18个突出问题，提出43条具体措施加以整改，其中拟新建立和完善20项针对省公司党组“四风”方面突出问题的配套制度（纳入整改任务书），拟新建立和完善65项关联性规章制度。在全面整改落实的同时，集中开展七个方面的专项整治活动。具体内容是：（一）聚焦“四风”问题，逐项抓好整改。1、在反对形式主义方面（1）针对理论学习不够重视的问题，从制度建立、强化理论培训、强化中心组学习、强化专家辅导、强化自学方面共提出5项具体整改措施。其中，拟新建立《贵州邮政领导人员政治理论学习制度》、《贵州邮政党风廉政教育制度》、《关于建立贵州邮政三级联动学习机制的意见》3项制度，使理论学习和党风廉政教育有制度保障。7（2）针对抓落实的思路、方法不够多的问题，从强化督办、建立月度工作计划制度方面共提出2项具体整改措施。其中，拟新建立《贵州省邮政公司督办制度》、《贵州省邮政公司月度工作计划报告及审批制度》2项制度。（3）针对办文办会实效性不强的问题，通过进一步完善会议制度、公文处理制度，加强对会议和文件的管理。拟修订完善《贵州省邮政公司会议管理办法》、《贵州省邮政公司公文管理办法》2项制度。（4）针对板块合作不够深入问题，拟制订《关于建立邮政各板块间协调机制的指导意见》，通过建立完善邮银合作制度、邮速合作制度，进一步加强板块间信息沟通、客户信息共享、重大项目联动开发、业务培训联动、利益分配等，有效推动三大板块业务的联动发展。（5）针对用工管控上存在与实际经营脱节的问题，将加强对用工情况的调查研究，系统研究用工政策，督促并指导人力资源部门开展用工情况清理，掌握基层单位不规范用工底数，提出解决方案并切实抓好整改。2、在反对官僚主义方面（1）针对党组成员深入基层调研不够，联系群众不够问题，从制度、调研、挂帮、设立总经理信箱等方面共提出7项具体整改措施。其中，拟新建立《贵州省邮政公司党组成员联系群众工作制度》、《贵州邮政领导人员深入基层报告8制度》2项制度，确保领导人员每年不少于三分之一的时间深入基层调查研究、督促检查指导工作。（2）针对党组成员民主作风不够扎实问题，共提出两项具体整改措施，一是积极推进省级职代会筹备工作，制定《贵州邮政省级职工代表大会管理办法》,涉及职工利益的重大政策提交职代会讨论；二是严格执行《贵州省邮政公司“三重一大”决策制度实施办法》，对涉及员工切身利益的重大事项，要按照提出方案、充分协商、征求意见、论证评估、法律审查的工作程序，集体研究，会议决策，确保员工利益。（3）针对部份经营计划脱离实际问题，提出加强经营计划调研工作，党组成员每年到各市州开展经营调研两次以上，年底一次，全面了解基层生产经营情况、各板块发展情况，为来年工作安排、计划下达摸好底，打好基础；年中一次，对下半年计划进行调整。（4）针对存在重经营、轻管理的思想问题，提出要从加强党性修养，树立正确政绩观上去加以落实，针对当前服务上存在的问题开展投递规范化管理大整治活动，针对当前网运、工程、党风廉政建设薄弱等问题，从加强组织建设、理顺职能关系、充实人员力量、加强管理方面去抓好落实。拟修订《贵州邮政固定资产投资计划管理办法》和《贵州邮政县局房建设项目管理实施办法》2项制度。9（5）针对对干部员工关心不够的问题，提出从建立员工收入增长机制、落实员工休息休假制度、加快年轻员工职业生涯管理、进一步落实员工福利保障等方面去抓好落实，体现对干部员工的人文关怀。（6）针对绩效考核体系不完善问题，提出了3项具体措施，一是清理专业竞赛考核办法，取消无实质性的考核办法，简化考核内容、指标、方式；二是修改完善《2013年市州局综合绩效考核办法》、《2013年直属单位综合绩效考核办法》，提高考核的有效性;三是完善《贵州邮政领导人员年度考核办法》，采取多角度、多维度考核评价,促进领导人员勤政廉政。3、在反对享乐主义方面（1）针对开拓创新意识不够问题，共提出两项具体整改措施，一是深化营销创新，制定《贵州邮政营销体系建设指导意见》,利用IMO系统支撑作用，强化对营销工作的组织、管理和督导；二是深化科技创新，制定相关管理办法，开展评选活动，推进网络优化和整合利用，发挥资源效率。其中，拟修订营销体系建设指导意见制度一项。（2）针对艰苦奋斗精神消减问题，提出要弘扬艰苦奋斗的精神，消除怕苦怕累的思想，多到边远的县局、支局调研解决问题。到基层调研要入乡随俗，不搞特殊，要与基层员工打成一片。10（3）针对办公用房、公务用车超标准解决不力问题,提出将严格按照中央精神和集团公司有关要求制定《贵州邮政办公用房管理办法》，加强整改。完善《贵州邮政公务用车管理办法》，加强对市州局公务用车购置、使用的管理。4、在反对奢靡之风方面（1）针对省公司公务接待时存在超规格接待问题，提出新制定《贵州邮政公务接待管理办法》,大力弘扬勤俭节约的作风，接待工作从简节约。要加强接待费用管理，严禁计划外支出，按照有利公务、服务规范和内外有别的原则，少礼仪，多实质，不摆阔气比“潇洒”，尽量压缩接待经费，杜绝铺张浪费行为。（2）针对基层超规格接待制止不力问题，提出认真执行八项规定，党组成员下基层调研要坚决制止超规格接待，反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风。外出调研轻车简从，减少陪同和随行人员，不搞边界迎送，不悬挂或张贴欢迎标语、横幅，不安排文娱活动。（3）针对过于追求营销活动的宣传效果的问题，提出认真执行八项规定，制定完善营销活动管理相关办法，不搞没有实际效益的营销活动，尽量从简办活动。（4）针对勤俭节约的意识淡薄问题，提出认真执行八项规定及会议、接待相关制度，从俭办会，内部会议不到高星级酒店开会，不摆花