电子政务检查与绩效评估通知

-1-广州市信息化工作领导小组文件穗信息化字〔2007〕20号关于开展我市电子政务检查与绩效评估工作的通知各有关单位：为了贯彻落实《关于开展全国电子政务检查工作的通知》（国信〔2007〕1号）的要求，全面了解我市电子政务建设和应用情况，开展电子政务绩效评估，为我市制定电子政务有关政策措施提供科学依据，促进我市电子政务健康发展，提高各级政府行政效能和公共服务能力，经市政府领导同意，对各区、县级市、各部门贯彻落实电子政务各项方针政策和部署情况进行检查，现将有关事项通知如下：一、主要检查内容此次检查主要了解市、区、县级市各部门对《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》（中办发〔2002〕17号）、《中共中央办公厅国务院办公厅转发国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见的通知》（中办发〔2006〕18号）、《国家电子政务总体框架》（国-2-信〔2006〕2号）、《关于加强资源整合提高我市电子政务综合效能的意见》（穗府办〔2006〕6号）、《关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力工作意见》（穗府办〔2006〕36号）等政策文件的贯彻落实情况。重点了解是否通过整合规范业务流程，在优化组织结构设置和行政职能配置，促进行政职能转变和行政管理创新，以及提高监管能力和服务水平等方面的情况。检查包括自查、市电子政务重点项目检查和现场抽查。（一）自查。各区、县级市、各部门要重点从推进电子政务的组织领导、建设与应用、实际效果、资金保障与社会化程度等方面开展自查。1．组织领导。重点检查领导重视程度、组织机构建设及发挥作用的情况。2．建设与应用。重点检查应用系统、信息资源、政府网站、网络基础与安全保障、培训与人才队伍等情况，发展规划、政策法规与标准化制定和实施情况，以及国家、省、市试点落实情况。3．实际效果。重点检查通过推进电子政务提高行政效率、降低行政成本、带动信息化发展以及支持经济社会发展的情况。4．资金保障与社会化程度。重点检查电子政务建设与运行维护的资金保障、外包与托管、国产软硬件应用情况。（二）市电子政务重点项目检查。重点检查列入市财政投资范围，已经建设或竣工的市电子政务重点项目，包括：电子政务内外网工程、政府电子公文和信息交换系统、金盾工程、行政审批电子监察系统、城市拆迁系统、政府网站等。工程项目检查的内容主要包括：工程基本概况，项目进展及项目单位对审批建设内容的履行情况，服务、设备和软件招采购情况，装-3-备与服务的国产化情况，项目实施过程中调整的内容及原因；项目实施效果分析，包括对单位业务活动的支撑能力，经济社会效益，可持续发展能力，推广和使用效果；工程实施的成功经验和主要问题；对电子政务工程建设和管理的建议。（三）现场抽查。根据工作需要，对部分区、县级市和部门落实情况，效果显著的电子政务应用案例与存在的突出问题，结合自查结果进行检查。二、工作要求（一）加强组织领导。各区、县级市、各部门要高度重视本次检查工作，分管领导要亲自抓，确定相应的机构和人员，按本通知要求，认真做好电子政务检查工作。（二）明确责任。各区、县级市、各部门既要负责本区、县级市、本部门的自查工作，也要配合做好重点工程项目检查和现场抽查工作；自查工作既要肯定成绩，也要查找问题。由市信息办会同市编委办、市发改委、市财政局、市监察局等有关部门做好市电子政务重点工程项目的检查。（三）成立市电子政务检查工作组。市信息办、市编委办、市发改委、市财政局、市监察局等单位要确定相关人员，组成全市电子政务检查工作组，负责各区、县级市、各部门自查材料的分析汇总、现场抽查，并将检查结果报市信息化工作领导小组。市信息办要做好协调和服务工作。三、工作步骤与时间安排（一）准备阶段（2007年4月10日前）。有关部门确定人员组成全市电子政务检查工作组。各区、县级市、各部门根据本通知要求-4-制定工作方案。4月20日前将联系人员（分管领导和相关工作人员各1名，详见附件3）及联系方式报市信息办。（二）自查和工程项目检查阶段（2007年4月上旬—5月）。各区、县级市、各部门开展自查，形成自查报告及填写好调查表（详见附件1、附件2），加盖公章后，于4月27日前报送市信息办（纸质版和电子版各1份）。市信息办会同市编委办、市发改委、市财政局、市监察局等有关部门对市电子政务重点工程项目进行检查，形成检查报告。（三）现场抽查阶段（2007年5月）。检查工作组对部分区、县级市和部门进行现场抽查。（四）总结阶段（2007年5月）。检查工作组将检查结果汇总后报市信息化工作领导小组同意，由市信息办分别上报国信办、中央编办、国家发改委和财政部。附件：1．广州市区、县级市电子政务发展状况调查表2．广州市部门电子政务发展状况调查表3．广州市电子政务检查工作联系人报名回执二〇〇七年四月十三日（联系人：罗明、邱哲、蔡凌宏、陈微子，电话：83124061、83124161、83124062、83124149，传真：83124162，E-mail：luom@gz.gov.cn）-5-附件1广州市区、县级市电子政务发展状况调查表填表单位（加盖公章）填表人填表时间联系电话电子邮件广州市信息化办公室广州市机构编制委员会办公室广州市发展和改革委员会广州市财政局广州市监察局二〇〇七年四月联合制定-6-填写说明1．本调查表旨在调查了解广州市各区、县级市电子政务发展基本情况，请各单位与自查工作相结合，认真组织好本地区的调查表填报工作，全面、翔实、准确地反映本地区电子政务发展状况。2．本调查表中所有数据统计截止时间（除明确标注外），均为2006年12月31日。3．若本调查表所设置表格的行、列填写空间不足，请自行增加。有关表格的电子版可通过市政府门户网站（）下载。4．请各单位填写电子版，并以A4纸打印加盖公章后（提交标准），将纸质版（1份）和电子版（1份）文件分别报送广州市信息化办公室。5．填报截止日期：2007年4月27日。6．各单位在填报调查表过程中，如有问题请及时与广州市信息化办公室的相关人员联系。联系人：邱哲，联系电话：83124062，传真：83124162，电子邮件：qz@gz.gov.cn。-7-1．本区、县级市信息化领导小组构成情况：组长：副组长：成员：2．主要领导亲自过问，分管领导负责抓好落实：□否□是（请注明本区、县级市信息化分管领导姓名/职务）3．本区、县级市信息化工作部门在职人员情况:行政管理人员人，专业技术人员人，后勤工作人员人，其他人员____人。4．加强组织领导情况（填写说明：重点描述区、县级市领导把电子政务工作纳入重要议事日程，在解决电子政务发展遇到的主要问题方面采取了哪些措施及落实情况如何；信息化主管机构在电子政务建设中发挥作用的情况；加强电子政务宣传与培训、制度建设、组织保障等情况。）5．是否制定区、县级市电子政务“十一五”规划□否□是□是否制定了其他发展规划，请列出规划名称：-8-6．本区、县级市电子政务建设与运行维护资金投入情况：（单位：万元）资金渠道年份建设资金运行维护资金合计财政投资单位自筹社会投入合计财政拨款其他资金2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年注：2001年至2006年填实际发生数，2007年至2010年填预计数。-9-7．本区、县级市是否实现办公自动化（无纸化）：是□否□8．本区、县级市电子政务网络的建设与应用情况：网络名称接入下级单位数(个)连接区县数(个)承载重点系统建设资金总额(万元)网络利用率(%)建设模式建设管理部门运营模式运维资金来源与互联网连接网络连接终端数量(台)不同网络间信息交换的方式□政府投入□社会投入□政府社会联合投资（比例：）□自主运营□社会外包□政府投入□自筹解决□社会投入□是□否□政府投入□社会投入□政府社会联合投资（比例：）□自主运营□社会外包□政府投入□自筹解决□社会投入□是□否□政府投入□社会投入□政府社会联合投资（比例：）□自主运营□社会外包□政府投入□自筹解决□社会投入□是□否注1：“网络名称”指各部门已经连接的政务内网、政务外网、或建成的专网以及其他网络的名称注2：“网络利用率”=实际使用带宽/租用带宽×100％注3：“不同网络间信息交换的方式”指所列网络之间交换信息的方式（例如：手工、专用交换设备、认证授权等）目前在推进政务网络建设中，有关资金来源、运营模式、互联互通等方面还存在什么问题：-10-9．本区、县级市重点电子政务工程项目（应用系统、基础数据库、安全基础设施）情况：项目名称承担部门投资额(万元)建设资金来源建成投入运行时间(年月)运维资金来源国产软件比例(%)国产硬件比例(%)运维方式□自行运维□社会外包□自行运维□社会外包□自行运维□社会外包□自行运维□社会外包□自行运维□社会外包□自行运维□社会外包□自行运维□社会外包注1：“重点电子政务工程项目”包括国家电子政务重点工程项目的配套项目，以及本地区（包括省、市、县）信息化或电子政务专项规划确定的电子政务项目，包括应用系统、基础数据库、安全基础设施等。注2：“国产软件比例”指，该工程项目中采购国产软件的金额占整个工程项目采购软件金额的比例。注3：“国产硬件比例”指，该工程项目中采购国产硬件的金额占整个工程项目采购硬件金额的比例。上述项目中，有稳定运行维护资金来源的项目有（）个。-11-10．举例说明，本区、县级市主要业务系统间互联互通与信息共享的情况：11．本区、县级市行政许可事项总共有()项，能够实现在线办理的行政许可事项有（）项，在线办理率为（）%。序号行政许可事项名称支撑系统名称信息化程度业务协同程度□手工作业□网上受理□网上发布□网上查询□全业务过程在线办理□部分业务过程在线办理1．是否需要业务协同（部门名称）：2．与哪几个部门实现了网上业务协同办理（部门名称）：□手工作业□网上受理□网上发布□网上查询□全业务过程在线办理□部分业务过程在线办理1．是否需要业务协同（部门名称）：2．与哪几个部门实现了网上业务协同办理（部门名称）：□手工作业□网上受理□网上发布□网上查询□全业务过程在线办理□部分业务过程在线办理1．是否需要业务协同（部门名称）：2．与哪几个部门实现了网上业务协同办理（部门名称）：注1：“行政许可事项名称”指，本级政府保留的行政许可事项。注2：“支撑系统名称”指，有支撑系统的请填写支撑系统名称；没有的填“无”。注3：“在线办理的行政许可事”指，包括：在线查询咨询，在线受理、在线办理、在线结案。注4：“信息化程度”中“全业务过程在线办理”，指能实现前台受理、后台协同处理、办结等全程在线处理的情况。-12-12．本区、县级市部门业务系统基本情况序号业务名称属于本项业务的信息采集单证种类（个）网上可下载的信息采集单证种类数量（个）网上可提交的信息采集单证种类数量（个）可在线处理的信息采集单证种类数量（个）属于本项业务的信息发布种类单证量（个）信息发布单证的在线处理量（个）业务单次作业中在线获取其他政府机构的信息资源量（字节）业务单次作业中在线获取其他社会机构的信息资源量（字节）可在线访问本项业务服务的其他政府机构业务数量（个）可在线访问本项业务服务的其他社会机构业务数量（个）本项业务在每个工作日平均被访问的次数（次）手工作业的作业周期（天）网上作业的作业周期（天）是否进行过社会满意度调查（“是”请填结果）教育公安民政国土注1：“业务”是指各部门的行政审批、内部审查、事务办理等各种事项，如单一税种网上纳税。如果部门有多个业务，请自行增加空间，分别填写。注2：“信息采集单证”是指业务过程中使用的各种单据、表格、证照类格式文件。注3：“属于本项业务的信息采集单证种类”是指该项业务中为提起和论证业务事项所需填写的业务单证种类有多少。注4：“网上可下载的信息采集单证种类数量”是指该业务的信息采集单证中，有多少种可以通过网上下载得到。注5：“网上可提交的信息采集单证种类数量”是指该业务的信息采集单证中