无职党员设岗定责活动实施方案

-1-无职党员设岗定责活动实施方案为切实解决新形势下党的基层组织和党员队伍中出现的新情况、新问题，建立健全无职党员自我教育、自我管理、自我提高、自我监督的长效机制，充分发挥无职党员在产业新城、幸福朱刘建设中的先锋模范作用，努力促进全街道党的基层组织建设上水平、上台阶，特制订本实施方案。一、重要意义无职党员，是指不在党内和行政岗位上担任领导职务的党员。无职党员是党员队伍的重要组成部分，与人民群众有着最经常、最密切的联系，他们的言行直接代表和影响着党的形象。一是加强无职党员教育管理的迫切需要。通过设岗定责，使不同类型的无职党员都能各尽所能、发挥所长地发挥好先锋模范作用，不断增强其发挥先锋模范作用的自信心、荣誉感和责任感，可以极大地调动他们服务广大职工群众的积极性，实现党员责、权、利三者的有机统一。通过设岗定责，使无职党员“无职有位、上岗有为”，使党员的教育管理有了强有力的依托，有了便于考核的内容和手段，有利于形成在党组织领导下“看得见，摸得着，操作性强”的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。-2-二是改革、发展、稳定的需要。通过设岗定责，把全镇广大无职党员推向改革、发展、稳定的第一线，可以使其成为党的路线、方针、政策的宣传员，带领群众创业致富的带头人，为群众做好事、办实事、解难题的服务队，调和干群矛盾的“缓冲器”。通过设岗定责，可以发现新人，把一部分党员培养锻炼成为村级后备干部的中坚力量，协助基层干部做好一些公益性、事务性的工作，使基层干部集中精力抓大事、谋发展、搞服务，促进基层组织领导方式和工作方法的转变。三是深入开展“小微服务”活动的需要。通过自我认岗、支部定岗和公示明岗等措施，用岗位的形式把党章规定的党员职责和义务进一步具体化、明细化，使农村无职党员走上适合自己的岗位，有利于党组织对农村无职党员的管理由虚变实，从组织管理上为农村无职党员保持先进性，为无职党员践行“小”、“微”提供实践舞台，有利于充分调动无职党员参与全镇经济社会建设的积极性，提升党员形象，密切党群关系，增强党建工作活力，为全面建设幸福游仙提供坚强的组织保证。二、指导思想和基本原则-3-指导思想：规范完善无职党员“设岗定责”制度，要以全面贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，坚持全面从严治党、党要管党的原则，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，坚持“始终突出主题、始终体现特色、始终联系实际”的总体思路，引导和激励无职党员在各自岗位上自觉践行科学发展观要求。基本原则：1.围绕中心，服务大局。紧紧围绕全面落实科学发展观、促进党员能力水平全面提升，激发和调动无职党员参与事务管理、投身经济社会建设的积极性和创造性。2.按需设岗，因事设岗。根据确定岗位的特点和要求，对每个岗位的具体职责、工作内容和目标任务等进行细化量化，使每个岗位既有履行工作职责的定性要求，又有量化考核的指标；既科学规范、简明易行，又便于党员领岗履责和考核监督。3.以人为本，因人设岗。充分考虑无职党员的素质、特长、-4-年龄、体能、居住等情况，尊重党员意愿，发挥党员特长，因地制宜，因人而异，不给党员工作生活增加负担。4.明确职责，公开亮岗。每名上岗的无职党员与所在支部签订《设岗定责承诺书》，在党员大会上亮明自己的身份，表明履岗态度，公开承诺自己的岗位事项和目标等，接受党员群众监督。5.以岗定责，强化考核。明确岗位目标责任和责任人，加强考核监督，定期总结表彰，鼓励先进，鞭策后进，促进岗位责任落实。三、实施步骤（一）宣传发动。各村委会成立以书记为组长，主任为副组长，村干部为成员的领导小组，切实加强对设岗定责工作的领导。要按照实施意见，召集村党支部成员会议，进行全面部署，召集全体党员召开动员大会，对无职党员设岗定责工作进行深入细致的安排。要利用召开村民座谈会、悬挂宣传标语等形式加强宣传力度，使“设岗定责”工作做到家喻户晓，形成浓厚活动氛围。要抽专人组成调研组进行调研，摸清无职党员的底数、文化程度、-5-特（专）长、年龄、入党时间等个人基本情况，进行认真分析，结合各自的情况，突出无职党员设岗定责的针对性。（二）申报选岗。为把每一名党员放到最合适的岗位上，促使农村无职党员带头亲民爱民的感情，带头为民富民的责任，深入群众，发挥先锋模范作用。实行自愿申报与组织推荐相结合的方式，镇党委指导各单位党支部，将岗位名称、职数、工作责任向全体党员和群众公布，然后由党员根据自身实际情况申报适合自己的岗位。（三）支部议岗。各党支部根据党员自荐、互荐情况，结合党员个性、特长、身体状况，按照就近便利的原则，择优配岗，搞好调剂，确定上岗人选，并予以公示，确保每个岗位申报党员上岗，可以一人一岗，一岗多人。（四）群众定岗。村党支部组织召开党员大会，并举行上岗仪式，党支部与党员签定《设岗定责承诺书》，要求党员认真履行上岗职责。村党支部对党员签定的岗位和工作职责要制表上墙，并及时召开群众会，让群众充分了解党员设岗定责工作的内容，清楚党员的岗位和工作职责，对上岗党员的工作进行监督。-6-（五）严格评岗。为了保证上岗党员能履职、愿履职、履好职，要建立健全在岗党员集中培训、工作督查、定期汇报、定期考评等制度。各党组织要定期对上岗党员进行集中培训，每季度培训一次，让他们掌握岗位职责所必需的业务知识。各党组织要指定人员联系上岗党员，经常对他们工作开展情况进行督查了解，加强指导。对工作中存在的问题，认真研究，及时制定改进措施。在岗党员每季度向党员和群众代表述职，由党员和群众代表对上岗党员进行测评，分为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。同时由党支部成员、党员代表、群众代表（5—7人）组成考评小组，根据测评情况，结合上岗党员的表现进行考核评议，达成共识。并将考评结果以分数量化，记入考评档案，作为评议党员的主要依据。对履行好的，年终给予精神鼓励和一定的物质资历；对测评不称职率达30%以上的及时调整岗位，党支部指派专人对其进行教育，使其尽快转化，重新上岗；对待岗半年以上的党员，由党支部建议，党委给予批评；对既不履行职责，又不接受组织帮助、言行有损于党员形象的，由党支部、党委按照组织程序作出组织处理或者取消岗位。四、岗位设置及岗位职责-7-（一）村情民意调查岗。职责是：1.按照村党委（总支）、村委会要求，深入群众进行民意调查，及时收集和反馈村民反映的意见和建议；2.及时向村委报告村民中发生的突发事件。（二）党务工作监督岗。职责是：1.监督党内组织生活各项制度的执行；2.监督村党组织对党员的教育和管理是否正常化；3.监督发展党员各环节是否实行了公示制，符不符合发展程序。（三）村务财务监督岗。职责是：1.监督村委会的收支情况；2.监督村委会村务公开、宅基地审批、计划生育、退耕补贴发放等情况；3.督促村委会按期公布账目；4.参与做好村集体经济项目发展的监督工作。（四）政策法律宣传岗。职责是：1.协助村、组在党内外群众中宣传党在农村的政策法规和深化农村改革的方针、政策和措施；2.了解村、组决策是否符合全局观念和政策法规，有无违反农村现行方针政策的现象；3.每年协助村“两委”班子对执行农村三大法规和现行政策进行检查，对违反政策法规的问题进行清查和处理。-8-（五）民事纠纷调解岗。职责是：1.及时调解家庭和邻里纠纷；2.及时帮助化解镇村之间、村级之间、干群之间的各类矛盾；3.做好本村信访户说服劝解工作，力争问题不出村。（六）文明新风倡导岗。职责是：1.协助在党内外群众中进行《公民道德实施纲要》的学习和宣传；2.带头祛邪扶正，倡导积极、健康、文明的新生活，协助开展有益的群众文化娱乐活动；3.协助开展帮助孤寡老人活动和扶贫济困等志愿活动，大力弘扬尊老爱幼、邻里和睦、扶贫济困、助人为乐、无私奉献的社会主义道德新风尚；4.带头移风易俗，倡导文明新风、丧事从简、婚事新办，带头崇尚科学、破除迷信。（七）勤劳致富示范岗。职责是：1.带头学习各类扶贫政策，并向群众宣传各种致富信息；2.联系1-2户贫困户，通过送项目、送技术上门活动，使贫困户能掌握1-2门实用技术；3.做好党员干部扶贫挂钩结对帮扶的联系工作，及时向有关部门反映帮扶对象的基本情况和意愿；4.协助村“两委”制定年度扶贫计划，并做好各项扶贫活动的服务工作。-9-（八）科技推广服务岗。职责是：1.按照镇、村科技工作计划，每年做好1-2项实用科技成果的接收、试验、示范工作2.加强与镇农技等有关部门的联系，引进科技示范项目，动员和带领群众共同致富；3.结合农时节令和农事活动，协助村、组每年举办1-2期科技培训班；4.带头搞好科普工作，每年向村党组织提出1-2项加强科技工作的建议，为“科技兴村”作出贡献。（九）计划生育监督岗。职责是：1.带头学习贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》等政策法规，教育亲属模范遵守法规条例；2.积极配合村计生管理员开展政策的宣传贯彻，保证群众知情面达95%以上；3.对村里抓计生工作的情况进行监督，做好信息跟踪和反馈工作，发现计划外怀孕、超生等情况，立即向村、镇报告，并协同做好调处工作。（十）土地管理监督岗。职责是：1.协助做好《土地管理法》、《土地承包法》等政策法规的宣传，本户及亲属不出现乱占、少批多建和未批就建的问题；2.监督村民依照《土地承包法》管理使用好自己的承包土地，对弃荒、改变土地用途、乱调乱换等问题，应及时协助镇村干部做好工作；3.分清土地的使用性质，对村里在土地转让开发、农户土地承包和使用中是否符合法规依据、-10-审批手续是否齐全进行监督；4.协同搞好土地使用管理信息跟踪和反馈工作，若发现违章建房、违规使用土地、乱占乱建的情况，应及时向土管执法部门报告，并协同做好查处工作。（十一）社会治安维护岗。职责是：1.不定期巡逻，做好夜间巡逻，防止外来人员盗走农家牛、羊等其它物品；2.带头学习《社会治安管理处罚法》等有关法律、法规知识，每年协助村里对村民进行法律法规宣传，开展普法教育；3.教育村民自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不妨碍公务人员执行公务；4.认真了解、登记社会治安案件，及时向村或镇派出所报告，并支持配合案件的侦察。（十二）环境卫生保护岗。职责是：1.协助村里不定期的检查和保护本地的水利、水电设施，发现损坏情况或破坏行为时，进行及时补救和制止，对造成严重后果的，应及时上报镇有关部门；2.结合创建卫生村镇的宣传，定期对村容村貌进行检查，集中整治“路不通、沟不畅、卫生差、乱堆乱放”等问题，改善村容村貌；3.对辖区内废水、废渣、废气“三废”的排放和处理进行监督，发现问题及时报告，并提出处理意见。-11-（十三）流动党员服务岗。职责是：1.联系3—5名流动党员，通过各种方式与外出流动党员保持经常性的联系，了解外出流动党员的思想、工作情况；2.要定期汇报外出流动党员在外地学习到的的好经验、好典型，为家乡建设贡献力量；3.关注家乡、宣传家乡、鼓励外地客商到家乡投资经商。五、工作要求1.加强领导，精心组织。各党组织对这项工作要加强组织领导，切实担负起组织、指导、督促责任，全面推开党员设岗定责管理工作，保证其健康实施。对上岗党员履行职责给予积极支持，让其有责有权；在上岗党员工作遇到困难或正当权益受到侵害时，要妥善协调解决，保护和调动其工作积极性；同时对上岗党员加强教育管理，使其不断提高自身素质和业务水平，依法照章行使职权，恪尽职守服务群众，成为基层党组织的得力助手。2.明确任务，落实责任。为把这项工作落到实处，明确各党支部书记是第一责任人。同时把无职党员设岗定责工作纳入今年党建工作的一项主要内容，严格考核。-12-3.统筹兼顾，合理安排。各村党支部要把党员设岗定责工作同《游仙区践行“三严三实”要求党员干部行为规范》以及农村各项工作有机地结合起来。结合党员设岗定责工作，村党员干部每个季度要集中精力为群众办2—3件好事，并形成制度长期坚持下来。要通过设岗定责工作，进一步增强村党支部的凝聚力和战斗力，促进农村各项工作的顺利开展。4.狠抓落实，激发活力。无职党员设岗定责活动要与农村党建工作、“三级联创”、农村小康示范村建设、农村基层党组织创“五好”紧密