2012宁夏“黄河金岸”宣传方案

1前言21世纪是城市群的世纪，城市群之间的分工、合作和竞争，将决定21世纪世界经济、政治的格局。因此，21世纪国际竞争的基本单位既不是企业也不是国家，而是大城市群。宁夏是我国北方少数民族地区，从区域经济角度分析，南部地区为山区，地广人稀、经济落后；中部为干旱区，大部分地区由于自然条件恶劣，各种经济活动的开展较为困难；北部地区基本上集中了宁夏绝大部分的平原且有黄河自西南向东北穿流而过，农业生产和其它各种建设条件较好，经济、社会活动相对较为活跃。事实上，目前北部地区以40％多的国土面积集中了宁夏近60％的人口以及城镇人口的81.5%和GDP的90％左右。因此，宁夏平原地区成为宁夏经济和城市发展的绝对高地，其在宁夏的地位就如同当前沿海发达地区在我国的地位，成为宁夏的“沿海地带”和发展的主体，也代表和掌控了宁夏未来经济社会发展的前景。宁夏又是我国唯一的回族自治区，2007年在全自治区600多万总人口中，回族居民占约35.76％，其中尤以吴忠市回族居民的聚居度为最高，回族居民的比例高达50.71％。由于回族人口在宁夏大部分城镇和乡村的分布，尤其在宁夏南部山区的密集分布，因而宁夏的大部分城镇和乡村成为回族城镇与回族乡村。随着南部山区与北部平原区经济发展水平的差距日渐拉大，拥有回族居民比例高达50％以上的海原县、泾源县、西吉县、同心县等地区均属贫困地区，生产、生活条件均较恶劣，人口超载现象较为严重。解决人口超载及改善人口承载质量的根本途径在于加速城镇化以及建立城乡统一的促进劳动就业的机制。但由于宗教信仰和生活习惯差异等因素，回族居民在自治区以外地区就业和生活面临诸多困难。因此，在今后的经济社会发展中，能否提升宁夏平原地区的就业和人口容纳能力，以吸收中部和南部贫困及超载人口的迁移，成为解决宁夏贫困问题、促进城乡协调发展和民族团结的关键。宁夏社会经济快速发展需要作为“增长极”的城市群——对于大国经济或者人口众多的区域经济来说，单靠个别产业和个别城市无法实现经济的持续快速发展，而必须依靠主导产业体系及其所在的大城市群。这些大城市群处于财富集聚和创造的中心地位，发挥着经济增长“发动机”的作用，又可以看作是增长极。“转变经济发展方式”是胡锦涛同志在党的十七大报告中提出的全新命题。宁夏要实现跨越式发展，就必须进行经济结构战略性调整。十七大报告还指出，走中国特色城镇化道路，要促进大中小城市和小城镇协调发展，以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。国内外城市群发展经验表明，资源集约高效利用，是城市群最为显著的特征。在城市化初期，西方发达国家主要以单个城市的平面扩张为主。发展到一定阶段后，在市场机制的作用下，在更大范围内，逐步形成以一两个特大城市为龙头，中小城市集群协调分布，城镇间保留一定的农田、林地、水面等绿色空间，并通过高效便捷的交通走廊相连接的城市群（城市带、都市圈）。打造黄河金岸，培育与发展沿黄城市带，既是对我国国家城市体系发育现状的一个客观判断，也是发展和优化国家城市体系、建立国家经济社会发展最优空间结构的现实需要。因此，借助“天下黄河富宁夏”的黄河品牌优势，建设沿黄河城市（群），打造“黄河金岸”，是宁夏回族自治区党委、政府按照党的十七大提出的走中国特色城镇化发展道路的要求，贯彻落实科学发展观，统筹区域与城乡发展，促进宁夏经济社会跨越式发展所作出的重大战略决策，也是建立资源节约型、环境友好型社会的需要。2一、2012年宁夏“黄河金岸”宣传目标（一）宣传总体目标：提炼并赋予“黄河金岸“一个良好的品牌形象，多点挖掘并丰富城市品牌传播形象的内涵，使受众对“黄河金岸”形象产生积极联想，并通过品牌形式实现与受众的沟通，力求把新的价值点和想传达的品牌形象告知受众，实现城市品牌形象在传播过程的中的最大化。从而为“黄河金岸”建立良好的品牌形象并把它传播出去，用以吸引投资商、旅游者和居民注意力，使资金、人才、市场等发展要素向金岸城市聚集。（二）宣传阶段目标：第一步，选取一些品位度高的旅游资源和城市（例如：沙坡头、沙湖；银川、吴忠），构建沿黄城市带三级旅游目的地系统，以资源整合为主脉，注重品牌化战略，旅游产品适应市场，旅游发展条件优越的地区，加强宣传，通过一定的资金和项目支持，启动和加快当地的旅游业发展并形成当地的旅游品牌形象和城市形象。第二步，利用西部大开发经济发的资金和项目特别是交通基础设施项目以及旅游增长极自身的力量，开展实施西部大开发的基本思路“以线串点，以点带面，实行重点开发”。第三步，实现“请进来”，“走出去”战略。打破区域限制，主动走向全国乃至世界，向更广的空间推介自己，以此获得更多的发展机会，进一步促进本区域产业的提升，强化产业集群优势，促进品牌打造与推广。（三）宣传的任务目标其一，提升宁夏“黄河金岸”知名度，宣传推广“黄河金岸”，展现“黄河金岸”形象；其二，针对不同阶段及不同的目标受众，制定相应的宣传战略和执行任务；其三，配合招商引资、旅游观光、物流设施、商业贸易、会展经济和文艺文化及各种性质的活动任务，在全国范围内提升宁夏“黄河金岸”的知名度。其四，在重点推广宁夏“黄河金岸”的同时，展示“黄河金岸”发展成就，推广以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观以及建设和谐社会的理念。二、目前宁夏“黄河金岸”宣传存在的问题（一）从产业链的角度看，“黄河金岸”的建立和传播是调整宁夏地方产业和产业发展的一个切入点，传播的主要动力来自以市场为基础形成的政府、居民、投资者和从业者的利益链。政府在扮演城市品牌传播“谁说”这个角色，而目前“黄河金岸”的宣传体制主要是：传播内容从政府单方流向受众。政府在城市品牌传播的构建和实施过程中一手包办，成了全能的“管家”，有谈论价值和公共宣传价值的传播内容严重缺乏。（二）宣传促销活动中形式主义很多，观念陈旧，缺乏大宣传意识，集中表现在节庆活动上。近几年来，宁夏为加快旅游的发展，举办了不少的节庆活动，但纵观多年来的实践，成效很大的不多，长期坚持下来的更少。属于典型的“守着金碗要饭吃”的模3式，宣传处于被动状态，根本不能满足现代城市群发展的需要，更不能跨跃式发展。（三）纵观“黄河金岸”宣传运作活动最突出的问题是普遍缺乏阶段性宣传目标设计。例如，城市形象广告企图用一个广告片达到多个广告目标：既想带动旅游或其他产业，又想吸引投资，还想塑造出城市品牌形象。结果就使宣传的诉求内容过多，给人的印象庞杂，严重地减弱了传播效果。（四）媒体选择是宣传传播中非常重要的一环，只有制定恰当的媒体传播策略，才可能把广告信息及时、准确地传递给目标受众。从媒体选择来看，目前“黄河金岸”形象宣传绝大多数选择本土媒体和政府网站，“黄河金岸”的对外宣传主要是为了吸引国内游客和投资上，而国内人士收看上述媒体的机率很小，那么广告只投放在这些媒体上就有待商榷了，选择国内强势媒体和一些地方媒体进行组合可能更切合实际。而在本区内又缺乏和大众互动的媒介平台，以至于宁夏人目前对“黄河金岸”的品牌作用了解甚少。（五）宣传品制作空白多，网络建设滞后目前，我区部分景点虽已具备了中英文对照宣传手册及音像制品，但绝大部分是中文，并且过分简单，没有溶入知识性，趣味性，故事性，不具有宣染力，在游客心目中大多都是一个模糊的概念，虽说出了好多书，但是互相抄袭严重，没有新的创宜主要客源市场的广告宣传很少，系列宣传更少，许多景区在本地电视媒体没有固定时段的电视宣传节目，与周边客源城市的媒体节目互换和大规模宣传少之又少。三、2012年“黄河金岸”具体宣传方案针对以往“黄河金岸”宣传经验和存在的不足，经过调查研究和分析拟定以下宣传方案。（一）政府公关宣传1.政府当好管理者和组织者角色，充分发挥舆论导向作用，加强新闻外宣。第一，借助新闻媒体，组织开展“黄河金岸”建设发展战略。集中宣传我区的历史文化，旅游名胜，文化遗产等，建立良好投资环境，扩大“黄河金岸”城市群在国内外的影响力。第二，借助省外媒体，广泛宣传“塞上江南，金色河岸”、“旅游胜地，文化故土”等理念，吸引外地有识之士来考察投资，观光旅游。第三，邀请省外媒体，新闻单位来我区考察“黄河金岸”，和邀请资深专家学者对“黄河金岸”进行实地考察研究进一步探讨城市群发展的必要性，并把相关论述作为专题发表，制作专刊专版，全方位报道“金岸”发展情况和重大活动，形成对外宣传的“绿色通道”为我区的经济发展营造良好的外部环境和文化氛围。2.紧紧围绕经济建设中心，做好经济外宣。第一，2012年全区外宣工作要紧紧围绕经济建设，为“黄河金岸”经济带建设做好准备。第二，定期组织发布招商引资信息和项目例如“中阿经贸论坛”，召开各类报告会、4联席会、研讨会和发布会。第三，规划和组织主题性经济外宣活动，服务对外开放，开发像“闽宁合作”这样的区域经济伙伴关系。第四，深入了解企业的发展方向和宣传特点，成立“黄河金岸”对外宣传和产业经济发展理事会，主动加强对重点企业的策划宣传和报道活动。3.充分利用文化资源优势，加强文化外宣。第一，将文化外宣与经贸合作有机结合，进一步增强文化外宣的感染力、吸引力和影响力。积极准备、创新形式，筹划和组织文化外宣。第二，继续挖掘伊斯兰文化内涵，并且赋予传统文化的新时期概念。今年主要针对回族的婚礼和服饰进行考察研究，以互动的方式展现出伊斯兰文化的魅力，打造“黄河金岸”的独特文化蕴含。4.充分发挥网络媒体作用，做好网络宣传。第一，充分重视网络媒体的宣传作用，建立“黄河金岸”网站增强网络宣传的覆盖面、时效性、互动性和针对性。第二，组织有关政策法规、互联网和技能方面的活动。加强对商业网站的管理和指导，加强网上舆论监督，是互联网成为对外宣传的有力工具。第三，主要负责领导开通微博，和网民“聊”天，知民意才能建设符合和谐社会要求的现代化城市群。5.整合资源、形成合力，努力营造全区对外宣传格局。加强对外宣传工作的协调和领导，增强全区对外宣传意识是对外宣传融入各个基层和单位。协同商务局、开发办、商检局、外汇管理局等对外部门，充分发挥各自优势，因地、因时、因事开展对外宣传工作“以市带县，以市促区”健全四市六县对外宣传机构和网络是全区对外宣传工作朝着制度化、规范化方向发展，真正形成对外宣传合力，努力营造适应是形式、新要求、新任务的全方位、多层次宽领域的对外宣传格局。（二）旅游形象策划与宣传旅游业是一个关联度高、带动性强的经济产业。20世纪中后期以来，旅游业在世界各地都取得了巨大的发展，被誉为“朝阳产业”、“21世纪的经济巨人”。宁夏旅游资源丰富、历史悠久、文化灿烂、文物古迹丰富多彩、自然风光奇异幽美，随着改革开放和国家对西部的大开发，宁夏旅游业行到了较快的发展。目前，已开发和建设了“小滚钟”、“西夏王陵”、“沙坡头”、“沙湖”等著名的旅游景点，而且，许多旅游景点和旅游项目正处于开发建设之中，已开发的黄河漂流、沙漠探险、六盘山消夏、生态观光农业等特色旅游项目已受到了海内外游客的热烈欢迎。旅游业无疑是一辆机车头，发展好旅游业对于宁夏“黄河金岸”的建设具有决定性作用，对此，拟定一下宣传方案，作为2012年宁夏旅游形象的宣传策略。1.树立良好的旅游企业形象，给游客留下好的印象。5旅游企业形象——宁夏的旅行社、宾馆饭店、旅游风景区等旅游企业，直接与旅游者进行接触，传递形象信息。考虑到旅游企业形象对于整个城市旅游形象塑造的重要性，因此必须做好旅游企业的形象设计，使宁夏“黄河金那”的旅游企业能够在理念识别、行为识别、视觉识别三个方面，更加有效地传递城市旅游的整体形象。综合宣传促销策略.：（1）促进宁夏旅游形象的整体包装，利于宣传旅游发展靠宣传，旅游形象靠包装。但宣传讲究一个整体定位，整体的包装，这才能出形象，出效果。东西南北旅游线的形成，正是为了促进了宁夏旅游产品的整体包装。调整旅游产品结构，开发优势资源。应选择重点地区，培育一批世界级、国家级的名牌旅游景区、景点，建成一批特色精品旅游线，提高旅游产品在旅游市场上的竞争力和吸引力。要扶持大型旅游企业集团的发展，创造有利的融资环境，提高宁夏旅游业在旅游市场中的竞争能力，形成旅游规模经济。（2