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精准扶贫2016一、什么是精准扶贫？二、为什么要进行精准扶贫？三、如何推进精准扶贫？广西上林县扶贫小组下乡走访途中车辆坠崖,两人遇难3人受伤为什么引发网友争议？去吃扶贫款了都死了才好呢吃喝嫖赌应该骑摩托车去为人民做实事向扶贫路上的战士致敬！逝者安息，当地的民众会记得的默哀3分钟！面对车祸网友：谁信去扶贫了？为什么网友不信扶贫小组去扶贫了？贪污腐败不愿“脱贫”粗放“扶贫”精准扶贫2016一、什么是精准扶贫？精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施的治贫方式。（一）精准扶贫的概念:粗放扶贫盲目扶贫，上马黑山羊项目不顾市场，盲目种西瓜年年有贫年年扶精准扶贫应该实施“点穴式”扶贫沙漠养羊作秀精准扶贫应该实施“点穴式”扶贫粗放扶贫面对贫困户精准扶贫一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。精准扶贫是透过对贫困户、贫困地区进行精准辩别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫由村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，促进贫困地区彻底脱贫致富。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。六个精准扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处落到扶贫对象身上。四个施策坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。五种渠道通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批。十项工程干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。（二）精准扶贫提出的背景1、什么时候提出的？“精准扶贫”这一概念是在2013年首次提出的。习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数”。2013年9月中旬和10月上旬，李克强总理两次主持国务院常务会议研究扶贫工作时，都对精准扶贫和建档立卡工作提出了具体要求。2013年12月，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），明确提出建立精准扶贫工作机制和健全干部驻村帮扶机制的工作要求。2015年6月，习近平：扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。二、为什么要进行精准扶贫贫困中国到底有多穷？中国到底有多少贫困户？全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人）国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来。（一）长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，各地区在扶贫具体工作中普遍存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。“扶贫”款被“揩油”虚报贫困户帮扶工作就存在盲点如此扶贫！审计署近日发布公告称，广西马山县违规认定了3119名扶贫对象。其中，343名财政供养人员，2454人购买了2645辆汽车，43人在县城购买商品房或自建住房，439人为个体工商户或经营公司……一些收入超标准的人员瞒报收入，一些地方并未严格按照收入标准来认定贫困户，而是采用子女上学、生病等其他标准来认定，同时存在审核不到位等问题。广西马山扶贫孩子上大学成“贫困”标准（二）缺乏建立统一的扶贫信息系，数据容易出错确认谁是贫困户全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。（三）现行的扶贫制度设计存在缺陷精粗（三）现行的扶贫制度设计存在缺陷宁当“贫困县”、不当“小康县”，个中缘由并不神秘。1986年起我国启动大规模扶贫开发政策，当时划定为国家级贫困县的有258个。20多年后，重新认定的国家扶贫工作重点县不但没有减少，反而增加到592个。利益（三）现行的扶贫制度设计存在缺陷“贫困县”一直都是很多地方千方百计争抢的“桂冠”。以“历尽千辛万苦，想尽千方百计，通过多年艰苦卓绝的努力”来形容“成功纳入”的不易。“热烈祝贺”成为贫困县？!喜从何来?每年进账5.6亿戴穷帽也值？“这几年，为了争取国家集中连片特困地区扶贫开发重点县和武陵山经济协作区这两大政策，我们不图个人升迁，只想百姓实惠，特意压低了一些经济指标，并且做了大量艰苦细致的衔接协调工作，可以说是受尽了常人难以想象的委屈。”百强县靠打折数据变身贫困县部分已脱贫的贫困县留恋扶贫补助和优惠政策，不愿“摘帽”黑龙江省海伦市2010年时，是一个农民年人均纯收入6695元，年均增速高达19.5%的小康县，到2010年11月申报时，海伦市的财政数据已经变为全市农村贫困人口近17万人，70%的农户靠借贷、借款维持生产生活，年人均纯收入不足1300元。“贫困县”真的“贫困”吗？望江县办公楼效果图安徽贫困县安庆市望江县修建豪华办公楼占地超8个美国白宫,而该县还是当地的一个财政穷县.容易催生腐败长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。（三）现行的扶贫制度设计存在缺陷（四）对扶贫体制机制进行修补和完善扶贫必须要有“精准度”就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫基金怎么用？XXX（五）精准扶贫是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。扶贫工作的重要意义在于帮助贫困地区人民早日实现伟大的“中国梦”。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。三、如何推进精准扶贫？（一）精准识别通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。确定谁是贫困户广西精准扶贫工作-精准识别自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《精准识别贫困户贫困村工作方案》厅发（2015）28号拉网式大规模的识别，贫困村所有农户都入户调查识别，非贫困村对在册贫困户和新申请贫困户的农户入户调查识别。同时，全面采集5000个贫困村及其所有自然村（屯）以及部分非贫困村自然村（屯）的基本情况和发展需求信息。（完成610多万人、5000个贫困村、6.85万个自然村（屯）、1.26万个移民搬迁村屯的建档立卡）广西贫困人口集中地区分布广西农村贫困人口统计广西网络精准扶贫---精准识别每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全区扶贫信息网络系统，并与全国扶贫信息网络系统联网。广西精准扶贫---力量增援“美丽广西”乡村扶贫工作队新农村建设指导员贫困村“第一书记”“美丽广西.清洁乡村”活动工作队员定点扶贫工作队员首先由《第一书记》记者跋山涉水到穷乡僻壤寻找最需要帮助的村庄,拍摄他们的扶贫项目,由该村第一书记来到演播室现场讲述,让观众深深了解,深深触动,现场爱心企业或团体,人士面对面捐助,通过电视搭建起爱心企业与帮扶对象直接面对面接触的平台,不需要通过第三方转达爱心。广西卫视《第一书记》（二）精准帮扶这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。（二）精准帮扶三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。四是资金到户。在产业发展上，通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。（二）精准帮扶五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。广西精准扶贫---精准帮扶谁扶？各级领导、定点帮扶单位及干部、驻村第一书记及工作队员、乡村干部、骨干能人、社会力量（如民营企业、爱心人士等等）。广西精准扶贫---精准帮扶扶什么？通过扶持生产、转移就业、移民搬迁、生态补偿、教育扶智、医疗救助、低保兜底、边贸政策等8个一批实现脱贫解困。资金、项目要围绕这些内容精准安排，精准帮扶。广西精准扶贫---精准帮扶怎么扶？制订脱贫计划，明确目标任务，把握时间节点。全区新一轮5000个贫困村，按人均耕地、人均纯收入、贫困人口、贫困发生率分为5类，每类1000个村，根据贫困程度选派力量结对帮扶。根据所缺、所需有计划地进行分类扶持，解决贫困村脱贫问题。对贫困户，则根据致贫原因、贫困类型等，采取“一户一策一干部”精准扶持，助农增收，实现精准脱贫。扶贫政策综合产业开发就业培训社会事业石漠化治理政12易地搬迁无土安置政办88兴边富民行动政234选派贫困村第一书记桂办3人均纯收入纳入政绩考核政23基础设施路通畅工程政办91水饮水安全工程政15电电网升级改造政办54地坡耕地改造政16房消除茅草树皮房政办6动员社会力量参与政24扶贫标准贫困规模政22加快发展特色产业政20雨露计划扶贫培训政21职业培训扶贫攻坚政办49职教攻坚扶贫富民政办34养老覆盖政办40养老服务体系建设政办55残疾人扶贫政办51农村医保政办43学前教育政办35计生与扶贫开发政办33教育布局调整寄宿制学校政办36营养改善计划政办219中小学校车安全政办56乡镇卫生院租赁房建设政办44生态建设贫困地区生态建设政13惠农政策生产发展教育培训社会保障生态环境四减免农业牧业三提五统屠宰四补贴粮食良种农资农机粮食最低收购价农业产业化扶持农业保险保费补贴生活条件公路建设管理饮水安全工程电网改造危房改造补助住房保险新型农业经营主体扶持动物防疫补贴义务教育两免一补新型农村合作医疗社会养老保险最低生活保障天然林资源保护公益林生态效益补偿新一轮退耕还林还草美丽乡村建设测土配方施肥补助其他如粮猪糖增产技术沼气建设补助渔民上岸安居工程家庭困难寄宿生生活补贴义务教育营养改善创业就业培训一村一名大学生一村多名中专生城乡居民医疗救助农村五保供养义务兵家属优待金计划生育家庭奖励独生子女伤残死亡家庭20个配套文件基础设施建设产业开发公共服务社会保障金融支持考核验收与其他交通水利特色种养业旅游业农村电商企业参与工业扶贫教育卫生科技文化培训就业创业危房改造移民搬迁最低生活保障三留守及残疾人关爱小额信贷资产性收入精准识别社会力量参与脱贫摘帽大数据平台广西精准扶贫---政策保障结对帮扶扶贫搬迁以生存条件恶劣、生态环境脆弱地区、“一方水土养不活一方人”，而且扶贫成本极高的贫困群众为主，兼顾部分因生态和地灾搬迁的群众。扶贫搬迁129062602885