关于印发《山东海事局在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知

中共山东海事局党组文件鲁海党〔2010〕48号关于印发《山东海事局在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知局属各单位党委（组）：《山东海事局在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》经局党组第十八次会议审议通过。现予以印发，请认真贯彻执行。二○一○年八月二十五日-2-主题词：创先争优方案通知抄送：部海事局党组，山东省委组织部，机关各部门。山东海事局党工部2010年8月26日印发-3-山东海事局在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案为深入贯彻落实部党组、山东省委和部海事局党组关于在党的基层组织和党员中开展创先争优活动的文件精神，结合山东海事局实际，现就开展创先争优活动，制定如下实施方案。一、开展创先争优活动的总体要求在党的基层组织和党员中开展创先争优活动是学习实践科学发展观的延展和深化，是巩固扩大学习实践活动成果的重要举措，是全面推进党的建设新的伟大工程的重要抓手。各级党组织要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省改革发展稳定大局和山东海事工作实际，主动作为，求实创新，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。通过创先争优活动，实现辖区安全形势持续稳定，服务山东半岛“一蓝一黄”发展战略能力不断增强，为推进“四型海事”建设，加快实施“两个率先”发展战略，全面实现十二五规划目标提供坚强的政治保证和组织保证。（一）推动科学发展。全局各级党组织和广大党员要认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策，紧紧围绕省委“科学发展、富民强省”的活动主题，充分发挥海事在加快经济发展方式转变中的作用，围绕学习实践科学发展观活动中查找出来的三个方-4-面五大突出问题，认真抓好整改落实和延展深化。坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的工作方针，积极探索并科学把握辖区安全监管规律，健全完善水上交通安全监管长效机制。突出抓好重点船舶、重点水域、重点时段、重点环节的安全监管，切实提升山东海事海上安全监管科学化水平。（二）促进和谐建设。全局各级党组织要以构建和谐海事为己任,加强思想政治工作，教育党员干部和职工确立海事共同价值观，了解和把握职工群众的思想动态，畅通职工诉求渠道，主动帮助职工解决思想、工作、生活中遇到的实际困难和问题，确保山东海事职工满意率稳中有升；深化山东海事文化建设，引领广大职工形成团结和谐的良好氛围；广大党员在重大突发事件面前，要立场坚定、旗帜鲜明，坚决维护社会稳定，坚决捍卫国家和人民利益。（三）服务人民群众。全局各级党组织和广大党员要着力增强服务意识，认真贯彻落实好“三个服务”，不断完善“一案三制”，切实加强应急能力建设，提升海上搜救能力，实现救助快速有效，逐步实现海上人命救助成功率高于93%；进一步提升海事依法行政工作效能，提高政务工作效率，不断改进工作作风和工作方式；深入港航企业，倾听企业和船员心声，主动关心解决困难，自觉接受监督，提供优质服务。（四）加强基层组织。全局各级党组织要进一步提高党建科学化水平，大力推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活-5-力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面实现“党委工作有特色、支部建设有品牌、党员队伍有典型”的工作目标。二、开展创先争优活动的主要内容创先争优活动以争创“五好”先进基层党组织，争创“五型”机关，争当“五个带头”优秀共产党员，争做“五个模范”优秀党务工作者为主要内容。（一）争创“五好”先进基层党组织。立足基层工作实际，积极推进“两个率先”发展战略，“四型海事”建设成效明显，出色完成党章规定的任务，在促进本单位、部门中心任务完成和推动海事事业科学发展中，发挥积极作用，取得明显成效。一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和举措，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，在重大突发事件面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。党员有较强的党员意识，队伍素质优良，富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，以基层党组织建设带动其他各类基层组织建设。四是工作业绩好。紧紧围绕中心谋划、推进本单位工作，在推动科学发展、加快推进经济文化强省建设中打头阵、-6-作标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，群众满意度高。（二）争创“五型机关”。机关党组织要坚持以“五型机关”建设为重要载体，牢牢把握机关党组织围绕中心、统一思想、服务基层的核心任务，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度建设。广大机关党员干部要做转变作风、服务基层，求实创新、保持先进的表率，进一步强化廉洁勤政意识，加强廉政教育，提高机关党建科学化水平，始终走在基层组织建设的前列。一是建设学习型机关。倡导优良学风，健全学习制度，加强调查研究，不断机关干部职工理论素质和业务水平；二是建设效能型机关，机关领导班子坚强有力，岗位责任明确，工作流程运转，不断提高行政效能和服务水平；三是建设创新型机关。要围绕中心工作有思路，有目标，有措施，不断创新理念，完善方法，营造创新氛围，建立创新责任机制、协作机制和激励机制；四是建设服务型机关，牢固树立机关党组织服务党员、服务基层意识，针对党员干部中存在的不适应中心工作需要的思想观念开展教育引导工作，畅通机关与基层的沟通渠道，不断提高机关服务水平；五是建设节约型机关。精简会议和文件数量，规范公务接待，严格经费开支，提倡节俭。（三）争当“五个带头”优秀共产党员。-7-模范履行党章规定的义务，立足本职、踏实工作、开拓创新、敬业奉献，在完成本职工作任务、急难险重任务和突发事件中迎难而上，冲锋在前。在加快实施“两个率先”发展战略，推动“四型海事”建设中发挥先锋模范作用一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，带头参加读书学习活动，自觉加强政治理论学习，不断提高自身综合素质和业务技能，不断拓宽知识面，学习现代化建设所需要的各方面知识和技能，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，勇于承担急难险重的任务，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。严格遵守党纪国法，模范执行党组织的各项决议，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。（四）争做“五个模范”优秀党务工作者。按照讲党性、重品行、作表率的要求，不断加强自身党性修养，提高理论素养，提高做好党务工作的能力，敬业奉献、作风扎实、开拓创新，认真履责。-8-一是做自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，积极推动学习型党组织建设，善于运用马克思主义立场、观点和方法分析、解决问题，经得起各种考验，不断增强党性修养、提高综合素质。二是做执行政策的模范。作风扎实、恪尽职守，积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处，并积极探索新形势下党务工作的有效载体和方式方法，创造性地开展工作。三是做服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众的正当权益，在党员和群众中有较高威信，具有较好的号召力。四是做爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、无私奉献，在本单位党建工作做出了重要贡献。五是做遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，自觉接受组织和群众的监督，不滥用职权，不谋取私利。三、开展创先争优活动的总体安排和方式方法第一阶段：2010年7月—8月，全面发动，周密部署。1、动员部署。局属各单位党委（党组）要各自召开动员会，安排部署本单位创先争优活动，做好宣传发动。2、制定方案。局属各单位党委（党组）要结合实际，制定本单位创先争优活动方案，明确活动的主题、内容、载体、主要任务和目标。-9-3、组织学习。全局各级党组织和广大党员应认真学习活动的相关文件和领导讲话，统一思想，提高认识，明确要求，增强创先争优的自觉性和主动性。4、公开承诺。局将在内网设立专栏，公布局属各单位的活动实施方案，党员创先争优的内容和目标，向群众作出承诺，接受群众监督。公开承诺的内容，要与学习型党组织创建工作和领导干部作风建设年活动紧密结合，共同促进海事中心工作又好又快发展。第二阶段：2010年9月—2011年7月，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。1、以开展“两带一创”主题活动为载体，加强学习型党组织建设。“两带一创”即，领导班子、领导干部要带头学习、带动学习，争创学习型党组织。全局各级领导班子要切实加强学习型党组织的制度机制建设，牢固树立马克思主义学风，解放思想、创新方法、联系实际、指导实践。全局各级党员领导干部要在推进学习型组织建设过程中加强研究，勤于思考，善于解决学习型党组织建设中的新问题，要带头读书学习，发挥表率作用，引导全局形成良好的学习氛围。2、通过“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等活动，发挥党员先锋模范作用，切实改进工作作风，提高工作效能。全局各级党组织要围绕中心，结合岗位特点和实际工作，结合领导干部作风建设年活动，广泛开展岗位练兵、技能比武、亮牌示-10-范等活动，引导党员职工立足岗位，勤于钻研，勇于奉献，改进作风，达到人人争做排头兵、人人都是示范岗的活动效果，不断提升党员干部的岗位技能和工作水平。3、以“品牌党支部”创建活动为重要载体，继续加强党建“双基”建设。局属各单位党委（党组）要在继续推进党建规范化建设，不断提升管党治党水平的基础上，积极开展党内民主制度建设，发展党内关爱，完善党员教育、管理、服务三位一体的工作机制，不断提高党建科学化水平。4、通过领导点评和群众评议，对局属各单位创先争优活动进行检查和评估，并根据检查评估结果，局党组将于2011年7月前，对全局先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行一次集中评选表彰，在两级机关中评选出五型机关，基层党组织中评选出五好基层党组织，优秀共产党员和优秀党务工作者等。第三阶段：从2011年7月到十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展活动。1、整改落实，总结经验，巩固成果。全局各级党组织和党员要对照检查评估结果和创先争优标准，查找自身差距，明确努力方向，制定改进措施，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，使全局先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者的数量和质量不断得到提升。-11-2、弘扬先进，树立典型，展示成果。局属各单位要认真培养、发掘活动中涌现出的先进典型，培树一批在地方党委、海事系统乃至全国具有代表性的先进典型，要在地方上级党委创先争优总结表彰中榜上有名。通过培树充分发挥先进典型的示范带头作用，以点带面，全面发展。3、完善机制、搞好总结、扩大成果。全局各级党组织要对创先争优活动进行总结，认真总结经验、查找不足，研究制定创先争优活动的改进措施，建立创先争优工作长效机制。以全局各级党组织和广大党员昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。四、加强对开展创先争优活动的组织领导深入开展创先争优活动，是中央继深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重要政治任务,是增强党组织的战斗力、激发党员队伍的生机活力，推动各级党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。各单位党委（党组）务必高度重视，把抓好这项活动作为基层党建工作的重中之重，统筹安排，精心组织，确保创先争优活动见成效、出经验、创品牌。（一）加强组织领导。开展创先争优活动的领导关系，按党组织隶属关系确定。各单位党委（党组）书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，党支部书记是具体责任人。山东海事局成立以党组书记为组长、局长为副组长，党组成员为小组成员的创先争优活动领导小组，负责对全局开展