关于强化在一线考察干部工作的实施细则

关于强化在一线考察干部工作的实施细则为充分发扬“马上就办、真抓实干”工作作风，坚决一点、快一点落实局党组决策部署，切实提高中心干部服务基层、服务群众、服务发展的能力，进一步调动中心干部勇于作为、创新服务的积极性、主动性和创造性，推进各项工作提速、增效，根据《关于印发〈*****关于强化在一线考察干部工作的实施细则〉的通知》（****）的文件精神，结合本单位实际，制订如下一线考察干部工作办法：一、组织领导中心成立一线考察干部工作组及办公室。二、考察对象考察对象为中心日常工作一线的干部。三、考察内容考察内容必须依据我中心作为窗口服务单位对一线干部职责任务的要求，侧重考察干部在“忠诚干净、敬业担当、为民务实”方面的表现情况，根据不同岗位特点和工作目标，多渠道、全方位考察了解一线干部实际表现，坚持定性与定量相结合，形成干部实绩档案。在“忠诚干净”方面，着重考察是否对党忠诚，是否具备较强的大局观念，是否在原则问题上立场坚定，是否在大是大非面前旗帜鲜明，是否在关键时刻头脑清醒，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。在“敬业担当”方面，着重考察工作中是否爱岗敬业、恪尽职守、敢于担责，是否态度坚决、全力以赴、保质保量按时完成任务，是否能在关键时刻挺身而出、迎难而上、作出实绩，是否能在平凡岗位默默奉献、做出不平凡业绩。在“为民务实”方面，着重考察对待群众是否真诚友善、耐心细致、服务周到，工作中是否规范有序、便捷高效、真正做到“马上就办、真抓实干”，处理群众诉求是否立足民生、做细做实、妥善到位。四、考察方法1.坚持五个环节，即“听、看、访、查、评”。在“听”的环节，在听取考察对象介绍情况或述职报告的基础上，注重听取分管领导、科室负责人与同事，充分掌握现实的情况。在“看”的环节，注重实地考察，增强直观认识，了解干部的精神面貌、工作开展情况，观察干部是否存在业绩平平、懈怠失职、群众满意度低等问题。在“访”的环节，面对面征求服务对象意见，有针对性做好意见收集整理工作。在“查”的环节，注重查阅原始记录、原始资料，充分比对前后数据，了解干部实际完成的工作量，并加强“12345”诉求件等群众反映问题的核实工作。在“评”的环节，在深入分析民主测评、领导点评、群众反映的基础上，注重综合各方面的情况，对干部做出客观评价。2.实行“三单”管理，即“责任清单”、“问题清单”、“成绩单”。一是细化“责任清单”。“责任清单”主要包含一线干部工作分工、岗位职责、具体责任等内容。认真填写《一线干部职责清单》，细化每个干部的“责任田”。按照上级工作部署，制定年度工作完成目标任务，提出具体行动方案，任务分解到月、日，责任落实到人，层层传导压力，强化责任捆绑的督查处置。根据考察情况，对未能在规定时间完成既定任务的，视不同情况启动相应层级的处置方案。二是厘清“问题清单”。“问题清单”主要包括两个方面：一方面是工作作风上存在的问题，主要看是否存在工作纪律不强、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高等作风问题，对发现的作风问题要做到立查立改，立说立行；另一方面是推进工作中存在的问题，明确任务推进过程中症结所在，认真分析主客观原因，厘清“源头”，提出对应的整改措施。通过化“症结”为破“瓶颈”，推动工作进展。三是晒出“成绩单”。一线责任科室或个人在完成专项任务或年度工作过程中，要认真填写《一线干部考察情况登记表》，详实记录项目名称、参与人员、任务目标、完成节点、阶段进展、存在问题、解决情况、最终成效等内容，建立台账制度，由中心考核领导工作小组按时间节点核实比对，根据干部实绩给出优秀、合格、不合格的评价等次。五、考察形式1.实行延伸考察。重点在考察范围、考察内容、考察周期实现延伸，拓宽干部考察工作的广度和深度。对干部的考察不是一个定点的考察，而是在时间和空间上的全面把握，对考察对象“前伸后延”，实现立体式了解。通过列席会议、征求分管领导及上级主管部门等，跟踪把握一线工作形势，了解一线工作动态。畅通干部信息渠道，通过民主测评、领导点评、群众反映等途径了解干部现实表现情况。深入工作一线，实地调查、随机抽查、实绩比较，实现阵地前移，检验考察领导干部和年轻干部的思想、工作、学习情况，并适时给予指导和帮助，准确、客观地获取第一手材料。2.实行专项考察。对于专项工作实行专项考察。要求考察对象分阶段对工作进展进行小结，并提出下一阶段工作计划；考察组根据项目情况定期开展走访，了解工作成效；考察组适时组织召开座谈会，听取考察对象工作汇报及交流工作心得，从中了解考察对象的工作实绩。专项工作结束后，要求考察对象撰写工作总结，由一线考察干部工作组进行专项考察。3.实行火线考察。围绕完成急难险重任务，派出考核领导工作小组深入火线对相关任务的一线干部进行考察。重点考察三方面。即：一看责任担当，主要看干部接受急难险重任务和重大突击性任务的态度是否坚决。二看能力水平，主要看干部在执行急难险重任务和重大突击性任务过程中驾驭局面、统筹协调的能力。三看实绩效果，主要看干部完成急难险重任务和重大突击性任务的质量和评价。六、综合分析1.充分整合运用各类信息资源。向相关科室了解一线干部在综治、计生、精神文明、党风廉政等方面的有关情况。注重听取中心领导班子成员的评价意见。在确保完成一线本职工作的基础上，结合各科室特点，特别是在与民生工作息息相关的绩效考评指标考察上下功夫，加强对一线干部的深入了解和考察印证。2.科学研判作出客观公正评价。中心干部日常一线考察管理以本为主，一线考察干部工作组及时跟进掌握。通过比较印证和综合分析，形成研判报告，客观公正地对干部进行评价，作出优秀、合格、不合格的等次评定意见。及时汇总梳理日常考察情况和数据信息，充实文书、电子档案资料，形成干部实绩档案，建立健全干部储备、培养和使用的链条。七、结果运用重视考察结果的运用，把考察结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据。1.完善激励机制。把工作实绩与评先评优、职务晋升、实施奖励、改进工作结合起来，突出注重实绩的激励原则。对在工作中能以创新思维解难题、促改革、创品牌、出亮点的部门要予以表彰嘉奖；对在一线工作中表现突出、完成任务好的干部，可按有关程序年度考核直接评定为优秀等次。对工作成效大、发展有潜力的干部，列入后备干部名单有计划地进行培养；对作出突出贡献、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，及时予以提拔重用。2.加大问责力度。对在一线工作中发现干部存在作风不实、履职不力、成效不高、为政不廉等问题的，由一线考察干部工作组对相关责任人提出提醒、函询和诫勉的意见。对民生工作重视不足、落实不到位、遇到困难绕道走、遇到矛盾避着走的，要及时予以提醒。对在年度绩效考评中表现不力，产生不利影响的；对服务态度不好，服务质量不佳，不照章办事、胡乱作为，造成不良影响的；对不服从组织安排、不积极落实上级工作部署的，要进行诫勉。受到诫勉的干部，将取消当年年度考核、本任期考核评优和评选各类先进的资格，六个月内不得提拔或重用，必要时进行组织调整或组织处理。建立干部提醒、函询和诫勉负面清单，实行跟踪考核、动态管理。八、组织保障1.加强组织领导。一线考察干部工作在一线考察干部工作组领导下组织实施。考察工作主要由考核领导小组办公室负责，中心相关科室配合。2.抓好工作落实。为切实考准、考实一线干部，考察组人员组成由中心领导班子成员及中心一线考察干部工作组成员组成；业务方面，要跟踪把握一线工作形势，了解一线工作动态，确保圆满完成任务。