能源结构现状及中远期发展趋势

能源结构现状及中远期发展趋势张有生研究员国家发展和改革委员会能源研究所2008年7月26日·呼和浩特提要何谓“能源结构”世界能源结构状况我国能源结构状况调整和优化能源结构发展思路政策与建议何谓能源结构？从供求关系角度可分为能源供应结构和能源消费结构;从能源流的角度又可分为一次能源结构和终端能源结构;能源供应结构与能源资源状况、能源资源的开发利用技术水平、社会生产力水平、能源贸易能力等因素有关。能源消费结构除了与上述因素有关外，还与能源加工转换能力和技术水平，与人们使用和消费能源的方式、习惯和消费理念等因素密切相关。一般而言，对一个实际的能源系统，其能源的消费结构受制于其供应结构。提要何谓“能源结构”世界能源结构状况我国能源结构状况调整和优化能源结构发展思路政策与建议世界一次能源消费结构2001200220032004200520062007世界能源消费（Mtoe）9341.79524.29828.910289.410557.610843.011099.3一次能源消费构成（%）石油38.237.637.336.936.336.135.6天然气24.324.223.923.623.623.623.8煤炭24.525.426.527.227.828.128.6核能6.66.56.26.25.95.85.6水电6.46.36.16.36.46.46.4数据来源：BP公司历年世界能源统计资料在世界一次能源结构中，化石能源依然占绝对的统治地位；石油、天然气和煤炭“三足鼎立”、“并驾齐驱”世界一次能源消费结构数据来源：BP公司历年世界能源统计资料世界一次能源消费结构数据来源：IEAWorldENERGYOutlook2007过去三十多年，世界一次能源结构中石油比重有所降低，天然气的比例有所提高，煤炭的比例缓慢降低，近年来出现轻微反弹（中国因素）核能的比例增加较快世界主要国家能源消费结构单位：%数据来源：据《BP世界能源统计摘要2008》数据计算。国别石油天然气煤炭核电水电美国39.925.224.38.12.4加拿大31.826.39.56.625.9法国35.814.84.739.15.6德国36.223.927.710.22.0波兰25.713.160.50.7哈萨克斯坦17.629.649.83.0俄罗斯18.257.113.75.25.9英国36.238.118.16.51.0南非20.276.52.31.0中东51.146.91.10.9澳大利亚34.718.643.63.1中国19.73.370.40.85.9印度31.88.951.41.06.8日本44.215.724.212.23.7韩国46.014.225.513.80.5世界35.623.828.65.66.4其中：OECD40.423.721.39.45.3世界地区一次能源消费结构数据来源：据《BP世界能源统计摘要2008》数据计算。世界电力供应结构数据来源：IEAWorldENERGYOutlook2007过去三十多年，世界电力生产结构中油电的比重大幅度降低，气电的比例显著提高，核电比例增幅最大世界终端能源消费结构过去三十多年，在世界终端能源结构中：电力比重显著增长；煤炭、石油的比例有所降低天然气的比例有所增加OECD国家终端能源消费结构OECD国家终端能源结构明显优于同期世界平均水平：煤炭比例极低，远低于世界平均水平石油、天然气和电力比例明显高世界一次能源消费结构预测2030年以前，世界一次能源消费结构主要特点：能源结构优化仍是世界能源发展的主要内容仍将以化石能源占主导地位，新能源和可再生能源只能作为补充。发达国家能源消费总量基本稳定的情形下，主要是以非化石能源替代化石能源。发展中国家将面临着双重压力，既要调整化石能源结构，同时，要大力发展新能源和可再生能源替代化石能源。提要何谓“能源结构”世界能源结构状况我国能源结构状况调整和优化能源结构发展思路政策与建议我国一次能源消费结构占能源消费总量的比重(%)年份煤炭石油天然气水电、核电、风电197870.722.73.23.4198072.220.73.14.0199076.216.62.15.1200067.823.22.46.7200166.722.92.67.9200266.323.42.67.7200368.422.22.66.8200468.022.32.67.1200569.121.02.87.1200669.420.43.07.2200769.420.03.47.2从1980年到2007年，我国能源结构特征取得一定的进展：在一次能源消费结构中，煤炭比重趋于下降，由72.2%降到69.4%，油气的比重稳定在20％以上，水电、核电和风电的比重由4%上升到了7.2%我国终端能源消费品种构成占终端能源消费总量的比重(%)年份煤炭石油天然气热力电力其他能源198069.0118.273.682.146.880.00199068.7117.112.372.709.110.00200046.2129.692.865.0715.860.31200242.7230.453.275.2917.970.30200344.9828.603.334.9117.930.25200446.3728.093.224.5017.510.31200545.9026.913.474.9118.190.33200645.3626.663.754.8419.140.24从1980年到2006年，终端能源消费结构优化速度明显快于一次能源结构，优质能源在终端能源消费中的比重大幅度的提高。煤炭的比重由69.0%降到45.36%，石油天然气由21.9%上升到30.4%，热力、电力和其他能源由9.0%上升到24.22%，我国能源部门消费05000010000015000020000025000030000019801985199019952000200120022003200420052006能源消费量（万吨标煤）农林牧渔工业建筑业交通运输仓储邮政批发零售住宿餐饮其他生活消费19808%64%2%1%18%5%2%20063%71%2%2%10%4%8%我国进入工业化阶段以来，工业用能在能源消费中的比例一直居高不下，由1980年的64.7%上升2006年的71.1%；服务业用能比例提升也较快，由5.7%上升到9.8%；生活用能比例大幅度下降。煤炭部门消费05000010000015000020000025000019801985199019952000200120022003200420052006煤炭消费量（万吨）农林牧渔工业建筑业交通运输仓储邮政批发零售住宿餐饮其他生活消费19803%71%1%19%1%2%3%200695%4%0%1%0%0%0%我国发电用煤增长状况05000010000015000020000025000019801985199019952000200120022003200420052006煤炭消费量（万吨）0102030405060电煤比例（%）总量电煤电煤比例发电用煤占煤炭消费比例越来越高。发电用煤由1980年的1.27亿吨增加到2006年的11.87亿吨，年均增长9%。发电用煤占煤炭消费比例也相应地由20.7%增长到49.6%。我国石油部门消费状况0500010000150002000025000300003500019801985199019952000200120022003200420052006石油消费量（万吨）农林牧渔工业建筑业交通运输仓储邮政批发零售住宿餐饮其他生活消费19809%71%2%10%0%6%2%20066%43%5%31%3%6%6%我国天然气部门消费状况010020030040050060019801985199019952000200120022003200420052006天然气消费量（亿立方米）农林牧渔工业建筑业交通运输仓储邮政批发零售住宿餐饮其他生活消费198094%0%0%0%5%1%0%20060%75%3%18%2%2%0%我国电力消费部门消费0500010000150002000025000300003500019801985199019952000200120022003200420052006电力消费量（亿千瓦时）农林牧渔工业建筑业交通运输仓储邮政批发零售住宿餐饮其他生活消费19809%82%3%1%2%1%2%20063%75%2%3%5%11%1%提要何谓“能源结构”世界能源结构状况我国能源结构状况调整和优化能源结构发展思路政策与建议我国调整和优化能源结构必要性调整和优化能源消费结构是提高能源效率，降低能源强度的有效途径调整优化能源结构是建立人与自然协调发展和谐社会的必然要求以煤为主的能源消费结构很难适应我国经济持续、稳定、协调发展的要求我国调整和优化能源结构可能性全民关注“节约型社会”为能源消费结构的优化和调整营造了良好的外部氛围经济全球化和中国加入WTO为能源消费结构的优化和调整提供了发展机遇能源领域的科技进步为能源消费结构的调整和优化提供了技术支撑我国能源消费结构优化和调整具有客观可行性调整和优化能源结构思路发展原则：•在稳定提高广大人民生活水平，提升能源服务质量的前提条件下，以能源安全稳定供应为保障，以经济可承受性为原则，逐步实施能源消费结构的合理化。发展方针：•充分利用国内外两种资源和两个市场，多种优质能源并举，坚持市场调节和政策引导相结合，引导科学合理的消费水平和消费选择，促进我国能源消费结构的合理化。调整和优化能源结构思路发展目标：常规方案优化方案煤炭62.456.4石油20.721.5天然气5.48.3核电2.12.6水电8.09.7其它*1.31.6合计100.0100.02020年我国一次能源消费结构优化目标调整和优化能源结构思路发展目标：2020年我国终端能源消费结构优化目标常规方案优化方案煤炭35.129.2石油29.129.9天然气5.88.9热力5.16.7电力24.925.3合计100.0100.0措施与建议设定全社会能源消费结构调整的目标，明确政府和企业、生产者和消费者等不同主体的责任，落实调整能源消费结构的行动计划采取“多能并举”的方针，充分利用“两种资源、两个市场”，加大优质能源的供应力度，稳步推进能源结构调整和优化实施煤炭清洁利用战略，有选择、有重点地推动相关洁净煤技术产业化，促进煤炭的清洁和高效率利用因地制宜，稳步推进各地区能源结构优化建立全面协调的能源政策体系，保障和促进能源结构调整和优化