江西省金土工程一期建设

江西省金土工程一期建设项目介绍江西省国土资源厅信息中心2007年9月29日第一部分简单介绍国土资源信息化和国家金土工程立项背景一、简单介绍国土资源信息化国土资源信息化：国土资源调查评价信息化、国土资源政务管理信息化和国土资源信息服务社会化三个方面。国土资源信息化建设分为两大骨干工程：数字国土工程、金土工程。（一）什么是数字国土工程?数字国土工程于1999年开始建设，计划至2010年，重点开展国土资源基础数据的建库及更新工作，配合金土工程开展政务管理信息系统建设。数字国土工程通过利用现代信息技术，促进调查评价工作的现代化和推进国土资源信息系统建设，全面提高国土资源信息的管理效能和开发利用水平。将基础性、公益性、战略性的国土资源信息数字化，建立国土资源基础数据库，逐步形成国土资源电子政务和信息社会化服务运行所需的雄厚的数据支撑，实现国土资源信息加工、处理和存储的科学化、现代化，使国土资源数据积累基本满足国土资源政务管理和信息社会化服务的需要。（二）什么是金土工程?金土工程是面向保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的国土资源信息化建设工程。金土工程主要着重电子政务建设，实现国土资源政务管理信息化和国土资源信息服务社会化。从2005年开始，计划至2010年结束。金土工程面向资源监管、调控和服务的国家目标，着重建设、整合以建设用地审批、土地利用规划、土地利用遥感监测、土地执法监察等业务应用系统为主的耕地保护国家监管系统和以矿业权、矿产资源规划、矿产资源储量登记、矿产资源执法监察等业务应用系统为主的矿产资源国家安全保障系统；在地质灾害易发区、多发区建设部署地质灾害预警预报及应急指挥系统。二、金土工程立项背景（1）1、2002年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号），提出“十五”期间我国电子政务建设工作将主要围绕“一站两网四库十二金”重点展开。指导意见中的“十二金”没有包括金土工程，因为当时国土资源部正在实施“数字国土工程”，未申报“金”字工程。但四库中有两个库与国土资源系统有关，国土资源信息是国家空间地理和自然资源数据库的主要内容，同时也是国家宏观经济数据库的重要内容。二、金土工程立项背景（2）2、2004年1月，曾培炎副总理到国土资源部视察工作时，明确提出要实施金土工程，强调“国土资源工作，信息化大有可为。目前取得了较大的进展，希望进一步深入运用，提高国土资源保护和开发利用水平，通过地上查、天上看、网上管，不放过对每一块土地的监管”。二、金土工程立项背景（3）3、2004年10月22日国务院发布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）提出，“组织实施‘金土工程’。充分利用现代高新技术加强土地利用动态监测，建立土地利用总体规划实施、耕地保护、土地市场的动态监测网络”。二、金土工程立项背景（4）4、国家金土工程于2005年5月31日由国家发展与改革委员会批复立项。三、江西省金土工程立项情况江西省金土工程一期建设项目于2007年8月20日省发展与改革委员会批复实施第二部分江西省金土工程一期建设项目介绍为使我省金土工程建设项目能顺利实施，按照国土资源部关于金土工程建设的总体部署和江西省信息化建设“十一五”规划要求，结合我省实际，我厅组织编制了《江西省金土工程一期建设项目可行性研究报告》、《江西省金土工程一期建设方案》、《江西省金土工程一期网络、数据中心及影音系统建设实施方案》。主要介绍：一、我省金土工程建设目标二、我省金土工程建设规模三、我省金土工程建设内容四、我省金土工程建设周期五、一期建设目标六、二期建设目标七、一期建设内容八、一期建设资金九、一期建设投资来源十、金土工程总体框架十一、一期项目建设方案一、我省金土工程建设目标在国家金土工程总体框架下，按照我省国民经济和社会发展的总体战略部署，在科学发展观的指导下，以覆盖全省的基础性、战略性国土资源数据库和满足业务系统联网运行、数据同步更新的省、市两级国土资源数据中心，以及省、市、县三级国土资源网络系统为基础，建立涵盖“耕地保护监管”、“矿产资源安全保障”、“地质灾害预警预报及应急指挥”的江西省国土资源信息化体系，全面提高我省国土资源的管理与服务水平。为落实最严格的耕地保护制度、保障矿产资源可持续供应、有效降低重大地质灾害对经济社会发展的影响，提高国土资源管理参与国家宏观调控的能力，切实推行依法行政与行政为民提供强有力的技术支撑和信息保障。二、我省金土工程建设规模建设覆盖全省的耕地保护监管系统和矿产资源安全保障系统，覆盖地质灾害多发区的地质灾害预警预报及应急指挥系统，覆盖全省的基础性、战略性国土资源数据库（多尺度地籍数据库、地质钻孔数据库、地质资料数据库、资源与环境监测数据库）；同时，建立满足业务系统联网运行、数据同步更新的省、市两级国土资源数据中心和省、市、县三级国土资源网络系统。三、我省金土工程建设内容1、网络系统建设：建设省、市、县三级国土资源管理部门的内部局域网，依托省政务信息网，建设全省国土资源信息主干网2、数据中心建设：建设省、市两级国土资源数据中心3、数据库建设：整合和加工基础性、战略性国土资源数据库——不包括原始数据采集和基础数据建库（由数字国土工程完成）4、应用系统建设：建设耕地保护监管系统、矿产资源安全保障系统、地质灾害预警预报及应急指挥系统四、建设周期本着统筹规划、试点先行、稳步推进的实施原则，我省金土工程的建设用五年（2006年～2010年）时间完成，分两期实施。第一期：2006年～2008年；第二期：2009年～2010年。说明：由于建设资金2006年未到位，故建设周期压缩为4年：2007年～2008年，2009年～2010年五、一期建设目标在全省省、市、县三级国土资源部门，建设和应用全省耕地保护监管系统和矿产资源安全保障系统，形成覆盖全省的业务运行体系。建成全省较完善的信息网络、省市两级数据中心、信息交换等国土资源信息化基础设施。建立省级国土资源综合统计分析与决策支持系统和信息服务系统。开展全省国土资源基础数据库和业务数据库，以及数据库管理系统和数据交换系统建设，实现网上信息交换和信息服务。完成全省“金土工程”需要的相关信息化标准、安全保障体系建设，完善现有的技术方法，形成建设模式和由点向面辐射的基础，取得实际应用成效，为我省相关电子政务重点工程提供重要的国土资源信息支持。六、二期建设目标开展地质灾害预警预报及应急指挥系统试点建设，在试点成功的基础上，完成覆盖全省主要地质灾害多发地区的地质灾害预警预报及应急指挥系统建设，形成集地质灾害监测与预警、网络化信息传输于一体的防灾、减灾体系；进一步完善耕地保护监管系统和矿产资源安全保障系统，形成完善的覆盖全省国土资源管理业务的信息系统体系；基本建成覆盖全省各级国土资源管理部门的业务运行、信息传输与交换的网络系统，基本形成有利于资源监管和高效安全的全省国土资源网络化业务运行机制；完成全省重点地区的地籍、地质钻孔、资源与生态环境等基础性、战略性数据库建设，基本建立覆盖全省的国土资源基础数据库；信息服务水平得到明显提高，国土资源信息得到更加广泛的应用。七、一期工程的建设内容1、网络系统建设：建设省、市、县三级国土资源管理部门的内部局域网，依托省政务信息网，建设全省国土资源信息主干网。2、数据中心建设：建设省、市两级国土资源数据中心3、应用系统建设：建设耕地保护监管系统、矿产资源安全保障系统——部分急需的应用系统4、安全系统建设。建设由系统安全、数据安全、网络安全、安全制度等组成的安全保障体系，主要建设异地数据备份系统和安全管理软硬件系统。八、一期建设投资预算我省金土工程一期建设投资约需13800万元，由省、市、县三级财政预算内专项资金安排。其中：（1）省级财政投资5000万元（包括支持市局数据中心建设1200万元）；（2）建议每个设区市级财政至少应为每个设区市级国土资源管理部门配套建设资金300万元，另外还需为其所辖的每个直属分局配套建设资金40万元；（3）建议每个县级财政至少应为每个县级国土资源管理部门配套建设资金40万元。八、一期建设投资详细预算序号项目名称与主要内容投资分级投资额省级设区市级县级一硬件设备购置费3640140012001040二软件购置费4260175010801430三数据库建设费（购置、转换、整合等）20801060240780四系统集成及安装调试费530150120260五前期及其他费用（含管理、设计、招标代理、监理、机房建设、网络建设、培训等费用）27004907801430六不可预见费590150180260建设总投资13800500036005200九、一期建设投资来源根据财政部和国土资源部《关于印发新增建设用地土地有偿使用费财务费用管理暂行办法的通知》（财建[2001]330号）等文件的精神，我省“金土工程”建设项目经费可从国土资源相关规费（如土地出让金、新增建设用地有偿使用费、矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和价款）中予以安排。十、金土工程总体框架安全保障系统信息化标准国土资源电子政务基础平台系统组件业务组件功能服务搭建工具系统组件业务组件功能服务运行支撑环境门户层外网门户政务门户应用支撑层网络系统国土资源业务网（依托省政务信息网）国土资源外网（依托Internet）网络层应用门户数据中心数据交换系统数据管理系统数据层业务数据库结果数据库基础数据库方法库知识库模型库耕地保护监管系统矿产资源安全保障系统地质灾害预警预报及应急指挥系统国土资源信息服务系统国土资源信息统计分析与决策支持系统业务层业务系统十一、一期项目建设方案——内外网络建设江西省国土资源主干网内部连接拓扑结构图十一、一期项目建设方案——内网建设江西省国土资源主干网与外部连接拓扑结构图十一、一期项目建设方案——数据中心数据中心逻辑结构十一、一期项目建设方案——数据中心省级数据中心物理结构十一、一期项目建设方案——数据中心设区市级数据中心物理结构十一、一期项目建设方案——数据中心数据中心存储的数据库及其所支撑的应用系统序号数据库名称分类所支撑的应用系统1土地利用现状数据库基础数据库建设用地审批管理系统、土地利用规划管理信息系统、基础数据库管理系统、土地执法监察系统、综合统计分析系统、全省耕地粮食生产能力评估系统、全省产业用地动态变化综合分析系统、建设用地可供性分析系统2土地利用规划数据库基础数据库建设用地审批管理系统、土地利用规划管理信息系统、基础数据库管理系统、土地执法监察系统、综合统计分析系统、全省产业用地动态变化综合分析系统、建设用地可供性分析系统3农用地等级数据库基础数据库建设用地审批管理系统、土地利用规划管理信息系统、基础数据库管理系统、土地执法监察系统、综合统计分析系统4基本农田数据库基础数据库建设用地审批管理系统、土地利用规划管理信息系统、基础数据库管理系统、土地执法监察系统、综合统计分析系统、全省耕地粮食生产能力评估系统5土地开发整理规划数据库基础数据库建设用地审批管理系统、土地利用规划管理信息系统、土地开发整理管理信息系统、基础数据库管理系统、综合统计分析系统、全省耕地粮食生产能力评估系统6建设项目用地数据库业务数据库建设用地审批管理系统、综合统计分析系统、全省产业用地动态变化综合分析系统、建设用地可供性分析系统7土地供应备案数据库业务数据库建设用地审批管理系统、综合统计分析系统、全省产业用地动态变化综合分析系统、建设用地可供性分析系统8耕地储备数据库业务数据库土地开发整理管理信息系统、建设用地审批管理系统、综合统计分析系统9土地开发整理项目数据库业务数据库土地开发整理管理信息系统、建设用地审批管理系统、综合统计分析系统10土地利用遥感监测数据库基础数据库基础数据库管理系统、土地执法监察系统、综合统计分析系统、全省耕地粮食生产能力评估系统、全省产业用地动态变化综合分析系统11矿产资源规划数据库基础数据库矿产资源规划管理信息系统、矿业权管理系统、矿产资源执法监察系统、综合统计分析系统、全省