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第一章概述1-1国际工程承包的产生与发展一、工程与工程承包（一）工程（work/Engineering/Project）可指某一项具体的建设工作/某种特定项目的建设工作/建设项目的研究、计划、咨询设计工作。（二）工程承包（Construction/EngineeringContracting）工程项目/工程建设的业主（owner/employer）委托具有工程实施能力的人（法人、自然人）建造和维修该工程。二、国际工程承包（一）国际工程承包市场的形成国际工程（InternationalConstruction/Project）是指由工程或业主所在国之外的其它国公司来承包建造的工程。主要指技术复杂本国公司不能承建的项目、世界银行贷款的项目、地区银行（亚洲开发银行、非洲开发银行、多国合作基金）贷款项目、WTO指定开放领域的项目。国际工程承包起源于资本输出。19世纪中期，发展的资本主义国家为争夺生产原料和谋取最大利润，向其殖民地和经济不发达国家大量输出资本，从而使其建筑师，营造商挤进其投资的国家市场，利用工程所在国的廉价劳动力和材料，赚取大量利润。同时也带来了现代机具设备和施工技术和以竞争为核心的工程承包的管理体制，并逐渐形成竞争激烈又日臻规范的建筑市场。（二）国际工程承包市场发展的历史简况1、二战以后国际工程承包市场有了较大规模的发展。50年代中期，一些国家建筑公司国内市场形势严峻，随着开发第三世界发展中国家而向国外大量拓展。2、二十世纪七十年代，中东石油开采极大地刺激和推动了国际工程承包市场。20世纪50-60年代探明、70年代大国竟相开采、73年价格剧增（石油危机）暴积外汇，大兴土木）3、经济的不平衡发展使国际工程承包市场起伏变动和出现分散化中东海湾国家/70-80年代；东亚、东南亚地区外资加大/80-90年代4、市场与经济全球化，特别是ＷＴＯ的广泛加入，激发国际工程承包市场不断发展１-2国际工程建设的基本程序与主要特点一、工程建设的基本程序（一）投资前期准备1、投资机会研究2、可行性研究大型、复杂项目分三个层次：初步可行性研究（PreliminaryFeasibilityStudy）/辅助研究（AuxiliaryStudy）/可行性研究（FeasibilityStudy）。包括市场、原料、规模、工艺、设备、工程内容、初步计划，财务预算、资金筹集、经济评价。可行性研究一般委托专门的咨询公司或潜在的工程承包商进行。*大型工程承包商可主动参与,但国际金融机构（世行、亚行）贷款项目不允许潜在承包商进行。3、投资决策由投资者根据可行性研究结论，在落实资金、技术、原料来源、市场等情况后做出投资决定，并安排进入实施计划（二）项目实施投资者（业主）办理各种批准手续和建立（筹备）管理机构后，进行：1、咨询设计地测、水文地质勘探、工程设计、编制招标文件。国际工程设计通常由咨询公司编制概念设计（ConceptualDesign／IdeaDesign）和基本设计（BasicDesign），深度达到据此算工程量、价格、设备、材料咨询、采购和招标要求即可。*详细设计一般可由设计咨询机构进行／承包商据基本设计进行，交管理工程师或咨询设计师审批。*招标文件可由咨询设计公司进行，也可由业主组织设计师，估价师和法律专家形成的专门小组共同编写。咨询公司选择方式：招标/直聘。国际金融组织有经过自已审批，注册的各国专业设计咨询公司名单。2、招、投标可一次性，也可多次性3、缔约确定中标承包商，业主与承包商进行正式谈判，最后签订工程合同合同类型：产品到手合同（Product-in-handContract）设计、建造、调试、技术培训、生产指导直至稳定生产统包合同（交钥匙合同）（TurnkeyContract）设计、建造主承包合同（mainContract）分包合同（Sub-Contract）（含主包商自已选定、业主指定的分包商／nominatedsubcontractor）固定总价合同（FixedLum-sumpriceContract）固定单价合同（FixedunitpriceContract）成本+酬金合同（costpluscontract）４、施工承包商根据签订的合同，组织资源，在监理工程师的监管下进行５、生产运营验收、移交、缺陷责任期内保修、试生产，生产指导二、国际工程承包的主要特点（一）工程承包的共同特征承包客体的不可移动性/履约时间的长期性/履约过程的渐进性、连续性（二）国际工程承包的独有特征多国性（涉及不同的法律体系）/货币支付的多样性（方式：现金/支票/银行信用证L/C/国际托收/银行汇付、币种）/国际政治、经济影响/规范标准宠杂、差异大。导致风险大，纠纷多，处理难１-3国际工程承包市场展望与思考一、国际工程承包市场概况国际工程承包市场划分为六大块：中东市场、亚洲市场、欧洲市场、非洲市场、北美市场、拉美（南美）市场1、中东市场：20世纪70-80年代是各国际工程承包商云集的大市场，产生了欧、美、日、韩、印度、土耳其等国的国际知名大公司，如韩国现代、大宇、三星公司但80年代、90年代持续战争，该地区国家损失大，特别是海湾战争，使其市场步入低谷，但丰富石油资源使其有经济项目基础，这个曾经在国际工程承包史上闪烁过最亮光彩的市场还将回放光芒，吸引国际承包商再还中东。2、亚洲市场80年代后期，国际工程承包的重心转移到亚洲地区，尤以东亚，东南亚国家和地区为重心。涉及能源、交通、电力、水利、通讯等基础设施。如香港新机场、中国三峡工程、黄河小浪底水电站、鲁布革水电站，马来西亚吉隆坡新机场，泰国曼谷地铁，印尼高速公路和铁路网建设，日本的国土整治工程。但亚洲市场人力资源丰富，工程承包方式主要是以提供资金，技术转让，成套设备供应，工程项目咨询与总管理及高级的劳务合作为主。3、欧洲市场欧洲经济一体化的出现，使欧洲国家经济结构将重组，但其保护自身市场及经济疲软。天然气开发等资源合作开发项目有望出现涉及国际承包的大型项目。4、非洲市场在世行、非洲发展银行支持下，有望出现水、电、能源、灌溉、文教卫生等项目，且我国与非洲国家关系好，技术、资金较适合该地位的项目，市场前景值得关注。5、北美、澳洲、大洋洲市场美国大陆本土建筑市场基本对外不开放，许多外国公司在美承包工程多集中在太平洋内的关岛和塞班岛。涉及本土的多限房地产投资与交易。澳洲类似美国，大洋洲岛屿国家工程规模小且大都要求与投资开发相联系，一般承包商关注较少。6、拉美市场欠债较多，通贷膨胀严重、距离远、风险大，需进一步稳定。中国国内经济发展较快，深圳、珠海、汕头、厦门、浦东特区建设、新欧亚大陆桥建设、三峡工程、西部开发、2008年北京奥运会等将出现一大批海外工程项目。二、我国参加国际工程承包的回顾与思考始于援外项目（如非洲坦赞铁路），起步于十一届三中全会以后。在对外开放过程中，经国务院批准成立了第一批对外工程承包公司，首先进入中东地区开展劳务合作与工程承包。本着“守约、保质、簿利、重义”经营原则，推动了合作与贸易，学习了国外先进的设计方法与管理方法。存在问题：1、公司规模较小，一些甚至是中介性公司。国内有些有一定条件的公司，但缺乏资金和融资能力，缺乏国际化经营与管理经营人才，很难承接大型、技术复杂项目。2、分散经营，各自为政，甚至相互倾轧。3、经营范围狭窄，难以取得综合效益，需进一步拓宽市场领域。4、自有资金短缺，融资能力簿弱。5、管理素质、人员素质低，生产效率低下面临市场情况：1、市场竞争更加激烈经济保护，高科技要求2、要求承包垫资或投资合作垫资、货币投资、实物支付、技术投资3、发展中国家基础设施的BOT（Build-operate-Transfer）建造模式投资金额大，投资回收期限长的大型基础设施，如港口码头、公路、机场、电力系统等，政府特许民间或外商投资者组织项目公司，主持项目融资，建造、允许经营若干年，通过向使用者收费偿还投资并获取利润回报后再移交给政府部门。政府对投资回报不作担保，但给予土地使用权，收费、税收政策和运营年限方面的一定特许权。4、技术密集型和资金密集型工程增多。5、公司联合兼并盛行强—强联合，强—弱互补6、对劳务的技术要求提高普通劳务人员基本限制进入（除中东部分国家）对策：1、深化改革，促进公司的实业化，集团化，多元化与国际化2、促进和发展多种联合3、创建有经营特点的经济实体如工程承包与材料设备贸易、技术贸易相结合如大宇、现代公司、日本三菱重工等过去是活跃于中东建筑市场的工程承包、劳务承包的著名建筑商，现在集汽车、电子、造船等行业的跨国公司；4、实现多元化经营方针利用工程所在国的基地、分支机构开展多种业务，贸易，进一步开拓市场5、积极探索参加国内外BOT项目工程股本债务率低。10：90；20：80；5：95。6、拓展海外企业，实现国际化经营7、不断提高人才素质，造就一大批熟悉工程管理、经济、金融、法律、商贸、外语、计算机操作之人才。