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华电集团《电力安全工作规程》（电气部分）（2013版）解析马瑞贞2013年5月15日主要内容2013版《安规》的修订情况增加和意义变更条款解读华电《安规》（2013版）的修订情况2.修订依据3.修订原则4.主要内容变化和创新点1.修订背景5.框架架构变化华电《安规》（2013版）修订背景2010年6月华电《安规》（试行）出版发布，试行两年左右已经达到了修订下发正式版本的条件。新国标《安规》发布实施，给华电安规的修订提供了依据。两个时间点的结合，使华电《安规》的修订具备了成熟条件，在集团公司组织下，2012年4月至2013年1月完成修订、审查、核稿工作，1月28日正式发布实施。GB26860-2011（发电厂和变电站电气部分）华电《安规》（2013版）修订依据一是国标《安规》（发电厂和变电站电气部分）二是集团公司在系统内各单位征求的修订意见（收到建议65条，讨论研究采纳16条）华电《安规》（2013版）修订原则3.集团安规中比国标安规要求具体的条款内容，只要和国标安规没有冲突，保留原内容。2.国标安规比集团公司要求严格的或不一致的内容按照国标安规修改。1.国标安规有，集团安规没有的条款内容，属于具体要求的增加，属于笼统要求的不增加。4.集团安规中的附表和附录内容按照国标安规进行修改，和国标安规统一。华电《安规》（2013版）主要变化和创新点引入依据国家标准修订了高、低压电气设备的定义，将标志牌统一更名为“安全警示标示牌”。了近年来的电力安全技术研究成果，明确了超高压、特高压电压等级与带电设备的安全距离，包括直流±50kV至±800kV的作业安全距离。明确了两票管理的职责分工，规定了生产技术管理部门和运行调度管理部门的管理责任。对在带电区域内的高处作业安全距离和起重运输工作安全距离有了准确要求。增加带电作业的内容，直接引用国标《安规》条款，共25条。华电《安规》（2013版）框架结构变化原试行版本共16章，294条。修订后（2013版）共17章，333条。其中增加条款：40条（包括带电作业25条）删除条款：1条（工作票可采用票面合一的方式）意义变更：64条附录变更：增加2个附录（安全警示标示牌式样、自给开路式空气呼吸器的使用说明）,删除1个附录（三票合一格式）,修改3个附录（绝缘安全工器具、第一种工作票、第二种工作票）。华电《安规》（2013版）增加和意义变更的条款内容解读增加和意义变更的条款1.2*安全生产，人人有责，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“不安全不工作”，树立“以人为本、关爱生命”的理念。1.5*电气设备分为低压和高压两种。低压：用于配电的交流系统中1000V及其以下的电压等级。高压：通常指超过低压的电压等级。[“高压”在特定情况下，指电力系统中输电的电压等级。]1总则（意义变更3条，增加1条）GB/T2900.50-2008增加和意义变更的条款1.6坚持作业环境本质安全管理与反违章并重。发现有违反本规程的情况，应立即制止，经纠正后方可恢复作业。各类作业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人身、设备安全的紧急情况时，有权停止作业，或者在采取紧急措施后撤离作业场所，并立即报告。1.8*对外来参观、学习、检查、指导等人员，必须进行现场危险有害因素、应急事项等的告知，并在有关人员陪同下方可进入现场。并履行入厂、离厂书面签字确认手续。(增加条款)1总则（意义变更3条，增加1条）增加和意义变更的条款2.1*进入生产现场（办公室、控制室、值班室和检修班组室等除外）（删除：保护室和电子设备间），必须正确佩戴合格的安全帽。工作人员工作期间，必须佩戴齐全并正确使用劳动防护用品。2.2工作人员进入生产现场必须穿着材质合格的工作服，衣服和袖口必须扣好，着装不应有可能被转动的设备绞住的部分和可能卡住的部分，禁止戴围巾、穿长衣服。工作服禁止使用尼龙、化纤或棉、化纤混纺的衣料制作，以防遇火燃烧加重烧伤程度。工作人员进入生产现场禁止穿裙子、短裤、拖鞋、凉鞋、高跟鞋。辫子、长发必须盘在帽内。从事接触高温物体的工作时，应戴手套和穿专用的防护工作服。2一般安全措施（意义变更10条，增加4条）增加和意义变更的条款2.6*工作场所必须设有符合规定照度的照明（原为：应照明充足）。在操作盘、重要表计、主要楼梯、通道等地点还必须设有事故（应急）照明。2.7在高度不足2.5m的作业场所使用手提照明灯、行灯或危险环境的局部照明（删除：和使用携带式电动工具等），应采用36V及以下安全电压。在金属容器内、潮湿（删除：特别）或周围均是金属导体的作业场所，使用手提照明灯或行灯，应采用12V安全电压。2一般安全措施（意义变更10条，增加4条）增加和意义变更的条款2.8在室外变电站和高压室内搬动梯子、管子等长物，必须两人放倒搬运，并与带电部分保持不小于表1的安全距离。2一般安全措施（意义变更10条，增加4条）电压等级（kV）安全距离（m）7507.2010008.70±50及以下1.50±5006.00±6608.40±8009.30表中为新增的数据，同时删除了44kV、154kV电压等级的安全距离。表1设备不停电时的安全距离增加和意义变更的条款2.9*凡在离坠落高度基准面2m及以上的地点进行的工作，应视作高处作业。登高工器具应定期检验，试验标准见附录2。在带电区域作业，登高时应从指定的停电间隔上下，并设置“从此上下！”安全警示标示牌。使用高空车、升降平台等作业活动范围应与带电设备保持不小于表2的安全距离，同时应做好防止触电坠落的安全措施。表2高处作业活动范围与危险电压带电体的距离2一般安全措施（意义变更10条，增加4条）危险电压带电体的电压等级（kV）≤103563～110220330500距离（m）1.72.02.54.05.06.0增加和意义变更的条款2.10*作业现场的环境条件、安全设施、作业机具和安全工器具等应符合国家或行业标准规定的要求。电气工具和用具应由专人保管，定期进行检验。严禁将不合格的电气工具和用具带到工作现场。2.11*遇有电气设备着火时，应首先将有关设备的电源切断，然后进行灭火，同时立即报告。严禁使用能导电的灭火剂进行灭火。对注油设备应使用泡沫灭火器或干燥的砂子等灭火。旋转电机发生火灾时，禁止使用干粉灭火器和干砂直接灭火。控制室内应按规定配备合格的正压式空气呼吸器，正确使用，并定期进行试验，使其处于良好状态。2一般安全措施（意义变更10条，增加4条）增加和意义变更的条款2.14*制（供）氢站、油区、氨区、燃气区域、蓄电池室等易燃易爆场所内的电气设备检修，必须停电后方可进行。（删除：应按照规范要求采用防爆型）2.16*在带电区域内的起重和运输工作，起重机械设备（包括悬臂、吊具、辅具、钢丝绳）及起吊物件等与带电体最小的安全距离小于表3规定时，带电设备应停电。使用吊车等起重机械时，车体应良好接地，作业过程应设专人监护。作业前，工作负责人应对起重作业人员进行安全技术交底。表3起重机械与带电体的最小安全距离2一般安全措施（意义变更10条，增加4条）电压（kV）＜11～1035～63110220330500最小安全距离（m）1.53.04.05.06.07.08.5增加和意义变更的条款2.20*检修电源箱的支路开关都应加装剩余电流动作保护器（漏电保护器）并应定期检查和试验。连接电动机械及电动工具的电气回路应单独装设开关或插座，并装设剩余电流动作保护器，金属外壳应接地。(增加条款，引用国标16.5，去掉“动力”两字)2.21*经常有人工作的场所及施工车辆上宜配备急救箱，存放急救用品，并指定专人检查、补充或更换。(增加条款，引用国标4.2.2)2一般安全措施（意义变更10条，增加4条）增加和意义变更的条款2.22*生产场所盖板（格栅）、栏杆、楼梯、平台等临时变更（拆除或移动）时，应办理安全设施异动审批手续，并应设置牢靠的安全补偿设施（硬质围栏）。工作结束后及时恢复，必要时履行验收手续。(增加条款)2.23*电气工作中涉及到高处作业、起重作业、工器具的使用等，应遵守《电力安全工作规程》（热力机械部分、水力机械部分）（2013版）的相关规定。(增加条款)2一般安全措施（意义变更10条，增加4条）增加和意义变更的条款3.1.4*室内母线分段部分、母线交叉部分及部分停电检修易误碰带电设备的，应设有明显标志的牢靠（原为：永久性或临时性）的隔离挡板（护网）。断路器（开关）和隔离开关（刀闸）的“操作能源”修改为“控制电源和合闸能源”。3高压设备工作的一般规定（意义变更1条，未增加）增加和意义变更的条款4.2.3*填用电气第二种工作票（见附录4）的工作为。4.2.3.6更换生产区域及生产相关区域照明灯泡，可能对人员和设备构成威胁的工作。4.2.4*工作票实施分级管理、逐级负责。运行、检修主管部门应是确保工作票正确实施的最终责任部门。安全监督部门是工作票的监督考核部门，对执行全过程进行监督，并对责任部门进行考核。(增加条款)4保证安全的组织措施（意义变更15条，增加6条）增加和意义变更的条款4.2.8.3*工作票应统一编号，按顺序使用，编号原则由单位自行确定。纸质工作票应在印刷时排印编号，每份工作票的编号应是唯一的。微机工作票管理系统必须具备自动过号功能。4.2.8.4*纸质工作票应使用钢笔或签字笔填写，一式两份，应正确、清楚，不得任意涂改。如有个别错、漏字需要修改，应使用规范的符号，字迹应清楚。（删除：在修改处加盖修改人章）设备名称、设备编号、压板（连接片）、插头、操作动词、人员姓名、日期和时间不准涂改。每张工作票的修改不得超过两处，否则应重新填票。4保证安全的组织措施（意义变更15条，增加6条）增加和意义变更的条款4.2.9.2*可以填用一张工作票的工作项目：二、在几个电气连接部分上依次进行不停电的同一电压等级、同一类型的工作，可以填用一张工作票。4.2.12.2*工作负责人（监护人）。二、工作前对工作班成员交代工作任务及工作的危险点、安全措施和注意事项，并对其完备性负责。督促所有工作班成员在工作票相应栏内确认签名；结合实际对工作班成员进行安全思想教育。四、检查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备，会同工作许可人检查所有安全措施的执行情况，是否达到全过程安全检修工作条件，是否符合现场实际，必要时予以补充。4保证安全的组织措施（意义变更15条，增加6条）增加和意义变更的条款4.2.13工作许可人。一、审查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备，是否符合现场条件；对工作票所列内容即使发生很小的疑问，也必须向工作票签发人询问清楚，必要时应要求其做详细补充。二、工作现场布置的安全措施是否完善，必要时予以补充。三、检查检修设备与运行设备是否已隔断，停电设备有无突然来电的危险。四、会同工作负责人到现场共同确认工作票所有安全措施已正确执行，具体指明检修设备系统的实际隔离措施，向工作负责人现场证明设备系统已确无电压。（删除：原第五项根据批准权限，批准工作结束时间和工作延期时间。）4保证安全的组织措施（意义变更15条，增加6条）增加和意义变更的条款4.2.12.4*值班负责人。一、接受工作票。二、审查工作的必要性。三、审查工作票所列工作负责人、工作票签发人是否具备资格。四、审查工作任务内容是否填写详细、清楚，设备名称和设备编号是否正确，工作地点是否明确。五、审查工作票所列安全措施、注意事项是否正确完备。（删除：原第五项审查计划工作时间是否超过批准的检修时间）4保证安全的组织措施（意义变更15条，增加6条）增加和意义变更的条款4.2.12.6*工作班成员。一、工作开工前，熟悉工作任务及工作的危险点、安全措施和注意事项，学习后在工作票相应栏内确认签名。二、执行本规程有关要求和现场安全措施。三、互相关心工作安全，监督工作班其他成员遵守本规程、执行现场安全措施。四、正确使用安全工器具和劳动防护用品。4保证安全的组织措施（意义变更15条，增加6条）增加和意义变更的条款4.2